9月14日，日本内阁官房长官菅义伟赢得自民党总裁选举后起身举手致意

行人观看菅义伟在自民党总裁选举中获胜的电视画面

关键词一：近水楼台

史上最长官房长官

安倍对其高度信赖

在内阁中影响力大

关键词二：三大利好

自民党内派阀支持

总裁选举规则有利

民意支持力度不小

日本内阁官房长官菅义伟14日当选执政党自民党总裁。他将在16日国会临时会议上被推选为日本新首相，正式接替8月底宣布辞职的首相安倍晋三。

新年号的宣布者日后成为首相的先例，似乎预示了“令和大叔”菅义伟将登上权力巅峰。

在世袭权贵当道的日本政坛，这位出身农村、一步步打拼上来的“平民首相”似乎是个“异类”。

在竞选规则和自民党主要派阀的“加持”下，菅义伟当选本身毫无悬念。菅义伟竞选期间以继承安倍执政路线为主要招牌，但他能否创造另一个长期政权则有不少变数。

“先发”优势相当突出 当选毫无悬念

当天的投票结果显示，菅义伟得票优势明显，在总共534张有效选票中获377票。两位竞争对手中，自民党政务调查会长、日本前外相岸田文雄得票89张，自民党前干事长石破茂获68票。

安倍8月28日宣布辞职后，自民党为避免“政治空白”，决定启动紧急选举方案。这一方式使得自民党国会议员在选举投票中权重突出。日本舆论普遍认为，紧急选举方案有利于获得党内主要派阀支持的菅义伟，不利于在自民党基层党员中更有人气的石破茂。

从自民党总裁选举的整个过程即可看出，菅义伟的“先发”优势相当突出。在安倍宣布辞职后，菅义伟在第一时间取得自民党实力人物、干事长二阶俊博的支持。安倍则在综合权衡政权稳定性和政策延续性后，放弃了此前许诺岸田文雄的“禅让式”交接班。

菅义伟竞选展现强劲势头后，自民党内各派阀出于选后争夺内阁和自民党要职的考量，也纷纷倒向菅义伟。至9月8日自民党总裁选举公示之际，菅义伟事实上已得到党内五大派阀和众多无派阀议员的支持。

大势所趋，跟风的日本民意也倾向于看好菅义伟接班。《朝日新闻》9月初的民调结果显示，针对“下届首相谁更合适”的问题，认为菅义伟更合适的占38%，石破茂和岸田的支持率分别为25%和5%。而在安倍宣布辞职前的类似问卷调查中，石破茂居首位，菅义伟的支持率基本只是个位数。

14日的投票结果也显示，随着菅义伟领先地位的确立，自民党基层的支持风向也已转变。在141张地方票中，菅义伟获得89票，同样优势明显。

从农村青年到国会议员

在位时间最长的内阁官房长官

菅义伟现年71岁，出生在日本雪国秋田县的一个农民家庭。他高中毕业后就去东京闯荡，用打工赚来的学费完成日本法政大学学业。毕业后一个偶然的机会让菅义伟接触到政治，成为众议员小此木彦三郎的秘书。后来他担任了两任横滨市议员，并于1996年成功当选众议员。

2006年，时任首相小泉纯一郎引退，安倍有意参选下任首相。菅义伟迅速组织一个横跨自民党各派阀的团体力挺安倍，为安倍第一次上台立下功劳。安倍也投桃报李，破格提拔菅义伟担任内阁总务大臣。

一年后，安倍黯然下台，但菅义伟对跌落谷底的安倍不离不弃。2012年，安倍在菅义伟等人支持下再次当选首相。他对菅义伟大加犒赏，任命他为政府二号人物内阁官房长官，而且此后多次改组内阁也从没换过。

在日本，内阁官房长官被称为首相“贤内助”，位高权重，但格外辛苦，既是政府各部门工作的总协调人，也是政府的首席发言人，每个工作日都要召开两场新闻发布会。

同时，菅义伟也利用内阁官房长官的地位和权力，在党内外扩张影响力。在党内，尽管菅义伟自称不搞派阀，但有日本媒体称自民党存在“隐形”的“菅派”，笼络国会议员不下30人。在党外，他几乎统揽政府官僚人事权，栽培了一大批亲信，将官僚集团牢牢控制在手中。

菅义伟深得日本首相安倍晋三信任。早在2006年安倍第一次组阁时，菅义伟就入阁出任总务大臣，力排众议推行故乡纳税和地方分权改革。他在2012年自民党总裁选举中力挺安倍，自安倍第二次执政以来持续担任内阁官房长官，成为日本历史上在位时间最长的内阁官房长官。

从幕后走到台前

“令和大叔”政治手腕出色

2019年4月，在万众瞩目的新年号发布会上，菅义伟代表安倍政府宣布新年号“令和”，由此获得“令和大叔”的绰号。

上世纪90年代，日本前官房长官小渊惠三有“平成大叔”的别称，后来当选首相。因此，“令和大叔”菅义伟能否当上首相自然成为人们谈论的话题。

菅义伟此前从未表现出竞选首相的野心，他自比日本战国时代身居幕后辅佐兄长丰臣秀吉一统天下的丰臣秀长。但安倍辞职后，他在几位党内大佬的支持下很快决定加入接班人竞争。

“我一直想做的是丰臣秀长，但现在，我要力争成为丰臣秀吉。”菅义伟在一场和自民党员的交流会上如是说。

作为从地方摸爬滚打上来的老辣政客，菅义伟有出色的政治手腕、协调能力、政策执行力以及对官僚系统的掌控力，但他的政治思想和立场却十分模糊，几乎没人能说清他希望把日本变成怎样的国家。

菅义伟是安倍政权的肱股老臣，不少人预判他仅是一个延续安倍政权的过渡首相。菅义伟却表示，他会继承安倍的政策，但他的政府不会只是过渡政权。

一些分析人士认为，他会谋求长期执政，在其强项内政方面可能推出个人色彩强烈的政策，包括经济和政府监管改革、打破官僚系统“条块分割”等。

由于长期负责内政事务，菅义伟很少涉足外交。分析人士由此推测，菅义伟将继承安倍的外交路线，不过相比保守思想强烈的安倍，菅义伟个人倾向较弱，外交方面或更加注重实用主义。

分析人士认为，菅义伟上任后将面临三大挑战

处理好疫情防控与经济振兴的平衡

日本内阁府8日发布的修正数据显示，受新冠疫情和国际经济大环境等影响，日本今年第二季度实际国内生产总值（GDP）按年率计算下降28.1%，为有可比数据以来最大降幅，也是日本经济连续第三个季度下滑。与此同时，日本疫情形势始终处于“低烧”。日本广播协会（NHK）发布的数据显示，截至13日晚间，日本全国累计新冠确诊病例超过7.5万，13日当天新增确诊人数在400名以上。菅义伟上台后，他将不得不在疫情防控、企业救助、家庭和个人救济、国家财政健全等方面做出艰难选择与平衡。此外，明年东京奥运会能否如期举办取决于疫情防控，关系到经济振兴，其变数也是新政府的一大难题。

处理好“继承安倍政权”的利弊

菅义伟虽然高举继承安倍既定政策的大旗，但安倍留给他的政治遗产有正有负，难以一概“继承”。分析人士指出，菅义伟长期担任安倍政府内阁官房长官，深度参与了安倍政权各项重要政策的制定，在经济、安保、对外关系等主要领域的政策框架有望延续。但同时，安倍执政期间的一些丑闻如森友学园、加计学园、“赏樱会”等问题未必能在安倍下台后自动“翻页”，在野党已放风将在菅义伟内阁上台后继续追究上述丑闻和菅义伟在其中扮演的角色。

如何巩固权力基础

安倍的自民党总裁任期原定要到明年9月，菅义伟虽然当选为新总裁，但接下的只是安倍的剩余任期。明年9月自民党总裁选举将采用正常选举规则，即基层票数与国会议员票数相当。这意味着，菅义伟届时可能再次面临石破茂等人的强力挑战。作为党内无派阀人士且出身平民，菅义伟能否巩固党内权力，很大程度取决于他今后一年间的执政表现。（新华社）