(经济观察)中央一号文件如期而至 立“军令状”确保实现全面小康

中新社北京2月5日电 (记者 陈溯)在举国抗击疫情的特殊时刻，指导中国“三农”工作的2020年中央一号文件如期而至。

“农者，天下之本也。”为突出对“三农”工作的重视，中国政府已连续17年在年初围绕三农问题发布中央一号文件。中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥向中新社记者表示，农业在中国国民经济中起到“压舱石”“稳定器”的作用，新时期中国着重解决发展不平衡不充分的问题，而“三农”是发展最不充分的领域之一。中国政府始终最关注“三农”问题，这也是中央一号文件连续多年“雷打不动”发布的原因。

在全国工作重心都放在疫情防控的时期，中央一号文件如期发布，意义更为特殊。

清华大学中国农村研究院副院长张红宇表示，在这个时间点发布中央一号文件可以说正当其时。眼下，中国农产品保供城市仅仅是流通问题，但随着疫情的持续，可能会演变为生产供给问题。文件的发布向各地和广大农民释放出按时春耕、尽快恢复农业生产的信号，要确保农产品的稳妥供给，为应对疫情打下基础。

2020年中央一号文件题为《关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》。与往年不同，此次文件立下了两大“军令状”，明确了2020年“三农”工作两大目标任务：脱贫攻坚最后堡垒必须攻克，全面小康“三农”领域突出短板必须补上。

谈到为何设定这两大目标任务，李国祥表示，2020年是全面建成小康社会目标实现之年，其重要标志和底线任务就是打赢脱贫攻坚战，农业农村则是全面建成小康社会的突出短板。

此外，中央一号文件还提出五项任务：坚决打赢脱贫攻坚战，对标全面建成小康社会加快补上农村基础设施和公共服务短板，保障重要农产品有效供给和促进农民持续增收，加强农村基层治理，强化农村补短板保障措施。

经过多年的减贫努力，中国目前还有500多万贫困人口，其中有300多万贫困人口在农村，可以说，中国脱贫攻坚的主战场在农村。虽然按照以往每年减贫1300万人的速度来看，再减贫500多万人并不困难，但都是难啃的硬骨头。

中央农办主任、中国农业农村部部长韩长赋向记者表示，2020年是脱贫攻坚战收官之年，还有一些最后需要攻克也必须要攻克的堡垒：一是深度贫困地区，这些地区自然条件较差、基础条件薄弱、发展滞后、公共服务不足，必须集中力量进行强力帮扶，确保如期脱贫;二是特殊贫困群体，需要统筹各类社会保障政策，应保尽保、应兜尽兜。

在补齐短板目标任务方面，中央一号文件对标全面建成小康社会目标任务，提出要加快补齐农村基础设施和公共服务等8个方面的短板。张红宇表示，此次防控疫情也暴露出农村存在的诸多短板，比如医疗条件、公共防范意识、道路基础设施等方面都还与城市有较大差距，因此今年更需要抓紧补齐这些突出短板，进一步做好完善农村教育、医疗、人居环境、网络建设、文化事业的工作。

立春已至，农事之始。中国能否借助春耕之东风回归正常的经济轨迹?张红宇表示，恢复农业生产对全国经济恢复、稳定全国经济社会有重要意义，中央一号文件的发布显示出中国政府下决心在打赢疫情防疫的同时，也要如期实现全面建成小康社会的目标，实现经济的可持续发展。“相信在这个关键时刻，全国保持定力，采取积极措施，各行各业按照中央部署有效落实，一定会打赢疫情，也会如期实现全面建成小康社会。”(完)