【在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下——新时代新作为新篇章】
找短板定措施抓落实
新疆10个未摘帽贫困县奋力攻坚
光明日报记者 王瑟
早晨7时30分，新疆和田地区于田县阿热勒乡阿热勒村家庭主妇图荪罕·艾山和往常一样早早起床，收拾屋子，打扫庭院，一切整理完毕后，开始给一家人做早饭。
这几年，图荪罕·艾山一家人靠着勤劳节俭逐步摆脱贫穷，日子过得越来越有滋有味。
变化是从2017年图荪罕·艾山的儿子阿卜杜力木·阿卜杜热合曼职高毕业那一年开始的。儿子向银行申请了5万元小额贴息贷款，利用自己在学校学到的技术，开办了一家摩托车维修店。一年后，生意慢慢好了起来，他招收的第一个学徒就是父亲。儿子教，父亲学，父子俩起早贪黑，每个月能挣4000元左右。但阿卜杜力木·阿卜杜热合曼并不满足，今年乡里组织富余劳动力转移就业，听说每个月工资至少2500元，他动了心思。“父亲的维修技术已经可以独当一面，如果我和妻子外出转移就业，每个月家里至少能多收入5000元。”他把想法告诉家人后，得到了家人的一致支持。
阿卜杜力木·阿卜杜热合曼把维修店交给父亲后，和妻子一起踏上了务工的列车。图荪罕·艾山也不甘落后。除了操持家务，她还养了7只羊、3头牛、30只鸡和鹅。鸡舍、棚圈、蔬菜小拱棚，房前屋后能利用的地方都被她充分利用了起来。“养殖用的饲料都是自家地里种的，去年1头牛卖了7000元。羊、鸡、鹅还有小拱棚里种的菜都自家吃。”图荪罕·艾山笑称自己是一个合格的“后勤部长”，还说自家没有闲人，就想把日子过得好上加好。
这样的故事在和田地区，特别是在新疆尚未摘帽的10个贫困县到处都有。作为全国最大的连片贫困地区，南疆四地州2019年底已摘帽16个县，脱贫61.41万户251.16万人。剩下的是最难攻的堡垒，新疆已吹响决战号角，确保剩下10个未摘帽县的贫困户在今年年底全部如期脱贫，确保“小康路上一个都不能掉队”。
瞄准短板挂牌督战全覆盖
“现在我一个月能挣2000多元，老婆也来这里就业，家里的日子越来越好了。”在和田地区策勒县新疆津垦奥群农牧科技有限公司实现就业的固拉合玛镇幸福村村民麦提肉孜·买塞地说。
贫困户加帕尔·玉素甫也是幸福村的村民，他说：“现在每个月的收入稳定了，而且像剪羊毛这类工作还有补助，我有信心通过努力带领家人过上好日子。”
随着企业的发展，策勒县调优了畜牧产业结构，实现了从传统畜牧业到现代畜牧业的转变。同时，他们采取折股量化、入股分红、托管增收、就业创收“四种受益方式”，进一步带动了农牧民实现就业增收，助力脱贫攻坚。
今年1月以来，新疆和田地区紧紧聚焦5个未摘帽县成立挂牌督战驻县工作指导组，落实一县一专班，确定38名地厅级领导整县包联，地直单位干部和县市业务骨干下沉一线，对标“两不愁三保障”“一降五通七有”脱贫退出指标，紧盯“七个一批”“三个加大力度”开展挂牌督战。截至3月29日，5个驻县工作指导组已督战182个村，累计发现问题5023个，已整改落实3764个。
“和田地区建档立卡贫困人口已全部参加基本医疗保险、大病保险，享受医疗救助政策，参保率实现100%。今年，我们有信心提供更优质的医疗服务和保障。”和田地区医疗保障局党组书记、副局长张青说。
喀什地区结合实际细化制定脱贫攻坚工作重点、挂牌督战、“一户一策”等政策措施。强化挂牌督战，地委、行署主要领导和分管领导分别督战4个未摘帽县，地厅级和县市领导督战293个未退出村，各级干部全覆盖包联帮扶贫困户和边缘户，地区组建4个脱贫攻坚指导组对4个未摘帽县进行全程指导，集中优势兵力，整合各类资源，细化“一户一策”，强力攻克最后堡垒。
“目前全地区有40余名厅级领导干部、250余名县处级领导干部督战未退出贫困村，千余名地直部门及县乡领导干部包联督导已退出贫困村、有扶贫任务的非贫困村，党员干部包联督战未脱贫户和边缘户，形成了脱贫攻坚的强大攻势。”喀什地委委员、组织部部长王新革说，“我们必将不辱使命，以大决战的状态，高质量完成脱贫攻坚任务。”
焦点不散精准施策促攻坚
和田地区民丰县若克雅乡英吾斯塘村农民阿卜杜喀迪尔·麦麦提明现在逢人就说：“以前老婆种地为生，也没有什么技术，生活不太好。2018年我们开始到昆仑公司屠宰厂上班，经过一段时间的学习，掌握了生产技术，现在一个月我们可以挣到6000块钱，生活越来越好。”
皮山县固玛镇尼向达村村民吐罕·吾买尔几天前来到皮山县方圆绿色农业科技有限公司上班，听老员工说，按时上下班，出满勤有奖励，加班还有加班费时，她坚定了在这里就业的信心。她说：“我打算和公司签合同在这里就业了，我丈夫是电工，有驾照，我希望他也能来这里上班。只要我们一起努力，一个月估计能挣6000元呢。”这家公司里，来自附近乡镇的270余名农民工里，220名是建档立卡贫困户。
和田地区研究制定完善挂牌督战一村一方案，并按照不漏一户的要求，把贫困户划分为产业主导型、就业主导型、易地搬迁型、政策补助型等类型，量身定制完善一户一对策。在保持1.83万户未脱贫户原来结对帮扶关系不变的基础上，再选派部分责任心强的干部与未脱贫户建立帮扶关系，确保每户未脱贫户都有2名干部结对帮扶。
“我们村是‘土陶村’，要把土陶制作这项国家级非物质文化遗产项目开发出来，挖掘更多就业创收岗位。”“村里有劳动力的家庭，人人都要有活干……”作为芒辛镇恰克日库依村的督战领导，喀什地区英吉沙县委书记李东明与村干部共同商讨脱贫方案、一户一策，确保全面建成小康路上不让一个人掉队。
马铃薯种植产业是喀什地区叶城县巴仁乡主打产业之一，连日来，巴仁乡各村组织劳动力，安排车辆，有条不紊地进行马铃薯种子调运。新疆大学驻叶城县巴仁乡库勒艾日克村“访惠聚”工作队副队长郭宏正说：“产业扶贫是帮助农民脱贫的重头戏，我们要抓紧时机把项目进度向前赶，把疫情防控耽误的时间抢回来，切实发挥产业扶贫的作用。”
“我原本担心收入会受疫情影响，现在看来工作队早就替我们考虑到了。”谈起村里的工作队，阿克陶县巴仁乡且克村村民穆太力甫·延塔克满心欢喜。克孜勒苏柯尔克孜自治州各级领导干部下沉到一线督战，领导督战到村、干部分包到户，坚决做到督战不添乱、指导不主导、到位不越位，确保焦点不散、靶心不变，不漏一村不落一人，确保如期完成脱贫攻坚各项任务。
凝心聚力坚决啃下硬骨头
在10个尚未摘帽的贫困县里，无论走进哪个村，都能看到一张张“未脱贫户挂牌督战作战图”，未脱贫群众的家庭状况、致贫原因、脱贫举措、挂帮责任等清单一目了然。
走进这些未脱贫的家庭里深入了解，可以发现，“作战图”不是仅仅挂在墙上的，而是真正把督进度、督落实、督整改、督巩固、督质量统筹起来，重点督战贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全保障情况，实施产业帮扶情况，贫困家庭劳动力新增转移就业情况等，一村一村地过、一户一户地走，一个问题一个问题地盯着解决。
“家里通自来水了吗?主要收入来源有哪些?”在策勒县策勒镇津南新村贫困户赛迪吾买尔·买买提明家，督战组逐项了解情况。
“我家住的是新房子，自来水通着呢，很方便。我在村子旁边的农业园区承包了两座大棚，种了菠菜、辣椒等蔬菜，这批蔬菜卖了能挣8000多元。卖完这一茬，我打算种西红柿，两座大棚一年收入3.5万元没有问题。”说起家里的经济收入，赛迪吾买尔·买买提明兴奋地说道。
“我们采取走村入户，围绕贫困人口收入增长和贫困村退出产业发展验收标准，重点督战责任、政策和工作‘三落实’。对于发现的问题，第一时间进行反馈，并适时开展‘回头看’，督促推进解决突出问题。”策勒县委常委、纪委书记、监委主任李永康说，“我们正以督战促决战，确保剩余贫困人口全部清零。”
喀什地区严格按照“四个不摘”要求，确保现有帮扶政策稳定，驻村工作队、第一书记、扶贫干部不脱贫不撤退;对未退出贫困村力量再充实、再加强，从地县机关派出1400余名干部驻村增援，将近1万名高校毕业生、返乡大学生等全部安排到贫困乡村工作，汇聚起打赢脱贫攻坚战的强大力量。
说起以前的生活，70岁的吐尔汗·艾依达不禁眼眶湿润。他是克孜勒苏柯尔克孜自治州恰尔隆乡巴勒达灵窝孜村人。搬迁前，他住在冰冷潮湿的石头房，吃河坝水，走坑洼崎岖的山路。村子离县城360公里，一家人没有稳定收入，全靠放牧维持生活。
“2017年年底，开始实施易地扶贫搬迁。搬迁安置点交通便利，基础设施齐备，产业配套完善，许多贫困群众都翘首以盼。”恰尔隆乡党委书记侯振旗说，“2019年，我们乡的扶贫搬迁户已经整体搬入了昆仑佳苑小区。”
“坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，狠抓措施落实，是我们脱贫攻坚取得成效的关键。尤其是扶贫搬迁，让各族农牧民摆脱贫困，过上了新生活。”阿克陶县委书记刘建胜说。
《光明日报》( 2020年05月02日01版)
