四川在线记者 魏冯 陈向前

记者6月10日从泸县住房和城乡建设局获悉，“泸县建筑产业园”已于9日授牌，泸县将力争建成研发科创、规划设计、生产配送、咨询、金融、中介等配套企业、服务机构集聚的建筑产业体系。

在9日进行的泸县重大项目集中签约暨建筑产业园开工仪式现场，数百名得胜镇白象村的村民纷纷前到场围观，期待着由他们村参与投资的泸县建筑产业园开工顺利。

该产业园的投资公司是泸县建筑产业发展投资有限公司(简称泸县建投)。而泸县建投的组建方之一，正是白象村在内的251个村。

今年3月，泸县县委县政府提出一项“国企主导，社会资本参与，村集体资金入股”的联动发展模式，其中“村资入股”，实际上就是村级集体经济组织以资产折资变股、土地收益转股、现金直接入股等方式，作为优先股加入到企业中去，这个模式正好解决了宅基地结余资金怎么用的问题。

泸县建投正是泸县这一联动发展模式的实践。泸县建投由泸州医药产业园区投资有限公司(国企)、社会资本公司、泸县20个镇(街)251个村级集体经济(村资入股)三方组建，公司以政府提供的土地，依法通过市场运作，为泸县建筑产业发展和建设提供资金保障。

为何白象村在内的251个村会参与组建建筑投资公司?事情还要从泸县宅基地制度改革说起。

据白象村党总支书记龚海现场介绍，此前泸县宅基地制度改革，白象村共退出宅基地132.7亩，流转金额1291.5万元，结余资金482.4万元。剩下的这笔资金怎么用，成了村子思考的问题。

泸县三级调研员杜作文也表示：“此前因为宅基地制度改革，泸县很多村手里都有了一定的资金。有些村只有几十万元、一百来万元的结余资金，想做大事不太够，而资金放着也没有收益。”

龚海坦言，驱动村资入股，不仅是为了用好用活村集体资金，有分红机制、有资金保障，也是重要原因。

龚海介绍，以白象村为例，村里每年都可以得到投资金额的4%为保底分红。 目前，村资入股共筹集资金达2亿元，参与组建泸县建投。其中。白象村用村集体宅基地制度改革结余的资金投资了380余万元，这意味着，村里每年的保底分红在14万元左右。

资金也有保障。今年5月，泸县就印发《泸县建筑产业发展村资入股指导意见》的通知(泸县建领办〔2020〕1号)，提出村级集体经济组织入股的本金由公司保全，不担风险，实行优先股的原则。也就是说，就算公司亏钱，也要先保全村集体的资金。而泸县建投也认可了这样的原则。

泸县还建立了股权入股有序、退股有时的政策。以镇(街道)为单位，村级为单元，筹集入股资金，建立台帐。以5年为起点，10年为周期，自愿选择按比例退股兑现。没有后顾之忧的各个村，在得到这些支持后也就陆续加入了进来。