记者 张红霞

“瀑布噪音”，当这个新鲜名词闯入80余位参观代表耳中时，大家不禁都瞪大了好奇的眼睛。

7月22日，成都市金牛区召开“全国社区治理和服务创新实验区”建设推进会，走进九里堤北路社区时，“瀑布噪音”这个通过四级“社区提案”解决的老大难问题，让人们不禁竖起了拇指，为“社区提案”制点赞。

“社区提案”制，是2019年3月金牛区启动“全国社区治理和服务创新实验区”建设的试点内容。经过一年多探索、实践，金牛区搭建了30个小区(院落)社区提案公共议事小组，共商共治解决了58项民生问题。

“社区提案”的试点成效获得学者认可，“社区提案最大价值在于推动居民由‘我提出、你办理、我受益’向“我主张、我参与、我推动‘转变，提升居民协商意识”，成都理工大学社区研究中心负责人说。

发动起来了

居民自治有了好平台

“瀑布噪音”发生在九里堤北路社区菁华园，因为地势高差，南堰河与府河交汇处形成了一个两米多高的瀑布，尤其在汛期，水量大、水声响。“这个瀑布正好位于2幢的外墙处，响声很大，晚上都无法睡觉”，居民不堪其扰，从2002年起就不停地向上反映，由于两条河分属市、区两级管辖，谁来消除瀑布成了问题。

去年3月，“社区提案”制启动，九里堤北路社区看到了曙光。按照规则，菁华园2幢居民联合发起提案，一一经过院落、社区、街道三级提案平台讨论，认为这是一件符合“社区提案”的公共事务，进一步提交到金牛区级平台。不到两个月，这件棘手事就圆满解决--由区、市两级河长办协调，成都市水利设计院踏勘设计，金牛区住建交局施工，瀑布变平流，居民终于安然入眠。

这个提案的顺利解决，激发了九里堤北路社区居民的积极性，云庭苑想运用社区基金打造“达人”公共文化空间、交桂巷14个小区想取缔占道经营10余年的农贸市场，一批困扰居民生活、公共管理的“社区提案”相继提出。

去年以来，金牛区在5个街道、10个社区试点“社区提案”。茶店子街道金沙公园北社区发展了韩顺德、郑明清等上百名“社区名人”为“社区提案”公共议事小组成员，提升提案质量。营门口街道长庆社区发起了“社区提案”大赛，共收到社区提案42件，成功解决13件，正在协调解决15件。驷马桥共实施了近百个保障资金、社区营造资金“社区提案”微项目，涉及资金50余万元。院落环境有变化，邻里关系有变化，居民交相称赞。

“经过一年试点，我们感觉最大的收获是居民对身边公共事务的协商、参与、责任意识普遍增强，社区治理有了好平台、好工具。”九里堤北路社区书记付如坤说。

截止目前，金牛区已累计发动约2200名居民、160家驻社区单位等，联动参与社区提案提出、审议、形成、落实、评估全过程。

问题解决了

“三事分流+三治治理”效率高

从楼上垂下的数根电动车充电“飞线”曾让马鞍北路8号院居民十分苦恼。居民李孃发起了院落提案，提案交到社区后，街道安监办、社区民警、党员志愿者等多方介入，开展了宣传动员、入户沟通、现场指导，最终由居民自己动手对院内“飞线”进行了拆除，1个月不到便成功化解问题，消除了安全隐患。马鞍北路8号院“飞线”至今没有反弹，居民都认识到了“飞线”的隐患，因而成为拆除“飞线”的主体。

驷马桥街道有关负责人说，这是“三事分流+三治治理”机制带来的直接变化--厘清家里事、院落事、社区事，分别对应居民自助、院落协商、社区提案，使基层自治分层分级、协同处理。

今年4月，驷马桥街道马东大院40余户居民联名向社区提交了社区提案，要求整治马东大院。依据“三事分流+三治治理”模式，社区党委第一时间启动“院落式”治理模式，由居民自治组织主导，主动对接金牛区财政局、省建三公司等部门，借助院落分离、移交契机，两个月里整治路面、修剪树木、休憩花台、亮出通道，院落面貌焕然一新。

从“公民议事会”起步，“社区提案”在茶店子街道黄忠北社区已经发展到3.0版——线上线下结合，以院落党支部为先导，以社区发展治理新理念指导运行，切实落地“党建引领下的社区提案”。有议事委员会成员建议，“社区提案”制，畅通和提高了基层自治中的问题收集及解决效率，下一步可以和“两代表一委员”社情民意收集对接，既精准传递基层共性问题，也能通过“社区提案”四级平台高效解决。

目前，金牛区创新建成了“金牛社区提案智慧平台”，可与手机微信关联，居民发现问题可以随时、随地通过手机上传提案，让居民参与不受时间和空间的限制。“下一步，我们还将增设‘办理流程即时通知、电子签名和办理时效监督提醒’等功能，力争实现‘回复留痕、协商有音、追溯可循’”，金牛区民政局负责人介绍。