封面新闻记者 田之路

近年来，土耳其的热气球成为一张旅游名片，漫天彩色热气球腾空后，拥抱蓝天，成为不少人为之向往的浪漫情景。在国内不少景区，我们也能体验到乘坐热气球的乐趣，但在国庆期间，就出现了乘坐热气球导致身亡的事故。热气球作为通用航空的一类，到底该谁来监管呢？

安全事故时发 乘客安全未受保障

10月7日陕西西安某公司在执行热气球活动飞行时，风力风速符合飞行气象标准下立球准备完毕后，突遇瞬间强阵风，热气球离地，地勤人员被带起，当班机长遇到特情后反应迅速、沉着冷静、飞行技术过硬，迅速反应指挥地勤人员团结协作，并控制住热气球平稳落回地面，成功处置一起因天气原因造成的特殊飞行情况，没有造成任何人员及设备损伤。

景区表示，要为游客的安全保驾护航，警示标志、安全提示要到位，设备的后期维护保养也要及时跟上。

另一起事故就没有这么有惊无险了。10月2日，湖南株洲，一名在热气球飞行营地兼职的大学生从热气球上坠落，抢救无效身亡。俱乐部工作人员说，当时压吊篮时，其他人松手，李某某没有松手，就被带上空中，工作人员立刻下重但仍未阻止悲剧，李某某坠亡。

业内人士：需具备的手续和资质较多 行业还未完全规范

“热气球载人仍有很多不规范的地方，从业资质、人员、器材、程序上，都存在一定瑕疵，极有可能发生安全事故。”通航资深人士高明说，目前，经营通用航空的企业鱼龙混杂，一旦出事，将影响整个行业的发展。

一位通用航空业内人士告诉记者，热气球身空首先需要具备营业执照，明确经营范围，即载人或非载人，还要有相应批复。

业内人士：监管有难度 不排除有人逃避监管

据业内人士称，目前一些经营热气球的公司并未取得民航部门运营资质，如适航证、国籍登机证等，“甚至有些是自己组装的热气球，就像组装的汽车一样，没有达到空运标准。”

国家体育总局对飞行员有严格的管理要求，驾驶热气球也需取得飞行执照，商业取酬飞行员也同样如此。记者采访的一位业内认为，一些企业利用监管的漏洞，未向相关部门备案，是逃避责任的表现，“在未获得完整手续的情况下就运行热气球，这样不好管理，也有一定漏洞。游客也不好辨别是不是合法的，容易产生安全隐患。”他呼吁，多部门应该联合出台关于热气球管理的办法，提高相应标准及资质审核。

民航部门：管理有难度 建全相关法规

封面新闻记者从某民航的工作人员处获悉，民航经营许可证并不完全代表就具有安全飞行的能力，还有获取行驶相应航空器的权力，如驾驶员的相应资质等。而据他了解，目前行业呈现比较混乱的状态，是因为涉及部门多，法规不完善，管理有一定难度，当务之急建全相关法规。他说，如果某家公司在证照齐全的情况下，有关部门还应该调查其操作流程、管理体系等是否按照国家相关法律做了规定。