四川在线记者 文强

如何以公园城市理念营造城市环境，提升人居生活品质？如何提升成渝中部县域发展水平？新时期产业园规划应该注意哪些问题？在11月21日由北京清华同衡规划设计研究院和清华大学中国新型城镇化研究院联合主办的，“成渝地区双城经济圈城乡高质量发展规划探索”会上，四川省推进成德眉资同城化发展领导小组办公室、四川省区域经济研究会、成都市住建局、成都市自然资源局、成都市水务局相关负责人，以及清华大学、四川大学、西南交大、清华同衡规划设计研究院等相关单位的专业人士进行了讨论。

“成都的文化得天独厚，对社会各阶层都有充分的吸引力和包容性，这些文化特质正好适应了当下以人为核心的现代化、城市化乃至治理的现代化进程。”清华大学建筑学院教授、清华大学中国新型城镇化研究院执行副院长、清华同衡规划设计研究院创始人尹稚说，成都地区区域发展中人流、物流集聚和疏解的时空关系将从根本上改变。

中国城市规划学会常务理事、中国城市规划协会副会长、清华同衡规划设计研究院院长袁昕表示，成渝城市群是以成都和重庆这两个核心城市来带动的西部地区发展的新的增长极。

“国内城镇格局的发展过程中，应该是以全球城市、国家和区域中心城市作为引领，以城市群和都市圈这些优势地区作为主体，形成多中心、网络化、开放式的城镇布局体系。”清华大学中国新型城镇化研究院城市群和都市圈研究中心副主任王强说，成渝地区的三个优势条件，分别是我国钻石型空间结构的重要一极，是全国水土人组合条件最佳的区域，是世界级的生态基地和国际消费中心的叠加。

“周边城市要敢于突破和创新，主动承担都市圈职能。”清华同衡规划设计研究院副总规划师、四川分院副院长刘清认为，成渝双城经济圈的发展规划是实现区域协调发展的重要抓手，促进双循环的重要保障，构建中国经济新的增长极，打造 “一带一路”和长江经济带的连接点，积极推进了生态文明建设，推动四川盆地各城市均衡发展。

“成都都市圈在文化传播和国际交往已经具有一定的全球地位，在经济组织、科技创新、开放创新、环境宜居等方面有一定差距。”清华同衡规划设计研究院新型城镇化与战略规划研究所常务副所长扈茗认为，发展期中心城市集聚相对迟缓，呈现圈层化差异化分布，分别在距离中心15公里、40公里、70公里和100公里形成不同的空间范围；成熟期要素再次向中心城区进行集聚，目前成都都市圈正处于成长期。

“成渝双城经济圈的建立，将原来成渝两个市辖区的辐射范围，变成了成都都市圈到重庆都市圈的辐射范围，增强了中部城市的辐射带动。”清华同衡规划设计研究院四川分院项目经理侯婉丽认为，通过分析成渝都市圈的经济、城镇化、产业人口等呈现哑铃型分布结构的特征。一方面，要主动加强交通、政策、功能等战略对接，形成配套服务区域；另一方面在大格局中找准定位，实现区域率先发展；同时，借势区域发展的平台，提升发展各类产业；另外，通过品质提升留住人吸引人，包括高品质的空间场景、完善的公共配套、良好的营商环境。

“成渝地区双城经济圈是在原有的珠三角、长三角、京津冀等经济区与城市群的基础上，促进国家经济的科学合理发展，支撑和分担国家战略的又一城市群。”四川省住房和城乡建设厅一级巡视员邱建说，希望借鉴其他区域的发展经验，探索区域下一步发展的思路。

清华同衡规划设计研究院详规中心二所副所长冯刚认为，新时期产业园区规划包括认知提升、技术理性、要素协同、多元共治四个价值观转变，形成一个层次化、融合性、匹配度的园区规划编制体系；把群体共识、目标共识和落实共识集中到一起；匹配地域特殊诉求的空间行动指引；推动具体意图落实的项目实施抓手，从重点建设项目的统筹推进，衔接政府工作的行动计划，定制化的KPI目标管理与评价方面协调融合。