“金融风险攻坚战取得重要阶段性成果。”2021年中国人民银行工作会议对当前的金融风险形势作出判断。
这个判断，是对近年来防范化解金融风险攻坚战成效的肯定，也蕴含着未来防风险仍将持续推进的监管导向。
来之不易的重要阶段性成果
“重要阶段性成果”有哪些？来看这组“硬核”数据：
——2017年至2020年处置银行业不良贷款超过之前12年总和
信用风险是金融业最基础的风险。近年来，我国实体经济面临下行压力，银行信贷风险上升不可避免。面对风险，遮遮掩掩不是办法，摸清底数，提早处置才是应对良策。对此，银保监会督促银行做实资产分类、真实暴露不良，同时加快补充资本、足额计提拨备，为提高金融体系稳健性创造了有利条件，也为支持实体经济腾挪出了更多空间。
——压降高风险影子银行业务20万亿元
我国影子银行风险隐患一度非常严重，层层嵌套，风险隐蔽，与房地产泡沫、地方隐性债务等紧密交织。2017年开始监管部门集中整治不规范的同业、理财和表外业务，经过几年努力，影子银行风险持续收敛。
——房地产贷款增速8年来首次低于各项贷款增速
房地产泡沫是威胁金融安全的最大“灰犀牛”。近年来，在“房住不炒”和防范化解金融风险等宏观调控背景下，监管部门一直在严控房地产融资。2020年，房地产贷款增速8年来首次低于各项贷款增速，新增房地产贷款占比从2016年的44.8%下降到28%，房地产领域的“吸金”效应明显下降。
——P2P网贷机构全部归零
我国一度存在大量“无照驾驶”平台违法从事金融活动，其中很多打着金融创新的旗号混淆视听。经过集中整治，互联网金融领域风险形势明显好转。以网贷机构为例，全国实际运营的P2P网贷机构由高峰时期的约5000家逐渐压降，到2020年11月中旬完全归零。
……
这份防风险“成绩单”来之不易。
以“治乱象、补短板”为抓手，监管令密集发布，大额罚单不断开出；集中整治互联网金融、影子银行等金融乱象；依法果断接管包商银行，稳妥处置部分中小银行风险；妥善应对债券市场违约风险……监管部门根据形势变化，及时调整不同阶段金融风险处置的重点和优先序。
防范化解金融风险，需要有打破利益固化藩篱的决心和勇气，也需要极强的专业能力，充分考虑机构和市场的承受能力，把握好力度节奏，防范“处置风险的风险”。
“以自我革命的方式防止发生金融危机。通过刮骨疗毒、精准拆弹，及时清除风险隐患，努力跑在系统性风险的前面。”2021年银保监会工作会议如此表示。
“2020年，面对新冠肺炎疫情的冲击，我国金融体系保持了稳健运行，彰显出韧性，这得益于前期风险出清创造了宝贵的政策空间和回旋余地，否则很难独善其身。”一位监管人士表示。
防范化解金融风险没有完成时
2021年1月，上海、北京等地金融监管部门重拳出手，严查个人信贷资金违规流入房地产市场，引发关注。
这背后，是监管部门对资金违规流入房地产市场、催生资产泡沫的担忧。
防范化解金融风险没有完成时。
2020年以来，国内外经济金融形势更加复杂多变，我国金融风险出现新变化。把风险估计得更全面、措施准备得更充分，守住不发生系统性金融风险的底线才会更有底气。
从金融监管部门的2021年工作会议精神来看，巩固前期治理成果，应对新问题新挑战，我国防范化解金融风险将持续推进。
存量风险的化解不容松劲。“持续整治影子银行，对高风险影子银行业务的新形式新变种露头就打”“对理财存量资产处置不力的机构加大监管力度”“继续做好不良资产处置”……监管部门对重点领域的风险一一点明。
增量风险的防范不容忽视。宏观杠杆率出现阶段性攀升、银行业不良贷款反弹压力加大、一些中小金融机构资本缺口加速暴露、金融科技风险逐步显现……
中央经济工作会议提出，“强化反垄断和防止资本无序扩张”，为金融监管提出了新课题。
近年来，金融科技的快速发展在提高金融服务效率的同时，也产生了“赢者通吃”、数据垄断等不少风险隐患。
网络小额贷款管理办法、互联网存款新规、非银行机构支付条例……近期，一系列监管举措陆续出台。可以看出，在对金融科技的服务模式、业务本质等摸清底数后，监管部门正在有的放矢地出手。“依法将金融活动全面纳入监管”，正在稳扎稳打地推进。
2021年，随着这些政策的陆续落地生效，以及更多更完善的监管规制的出台，金融科技创新将在有章可循、有规可依的前提下进行。
在改革中打好防风险“主动仗”
2020年，银保监会的这项举措让业内震撼：分两批次向社会公开违法违规情节严重、社会影响特别恶劣的47家银行保险机构股东名单。
这是监管部门首次对外公布此类名单，背后的监管意图非常明显：从整治股东股权入手，加强银行保险机构公司治理，从根源上遏制乱象和风险的产生。
防范化解风险，除了对金融乱象的集中治理，关键在于推进深层次的金融改革，建立长效机制防患于未然。
良好的公司治理是金融机构稳健发展的“压舱石”。据了解，银保监会以中小机构为重点，严厉整治资本不实、股权代持等违法违规行为，排查了4600家法人机构，查处了股权违规问题3000多个，在规范银行保险机构公司治理方面已形成监管制度50余项。
下好“先手棋”，打好“主动仗”。
持续改革优化银行保险机构体系、支持中小银行多渠道补充资本金、推动大型银行向中小银行输出风控工具和技术、完善债券市场法制、实施好房地产金融审慎管理制度……金融监管部门对今后的改革作出具体部署。
可以预见，一系列有针对性的改革，着眼长期制度建设，不仅可以巩固前期治理效果，也将为防风险提供更加持久稳固的保障。（记者李延霞）
