国务院总理李克强在政府工作报告中介绍“十四五”时期主要目标任务时指出，要优化区域经济布局，促进区域协调发展。深入实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，构建高质量发展的区域经济布局和国土空间支撑体系。“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。我们要准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。对此，人民论坛专访了全国人大代表、清华大学教授蔡继明，他对珠江流域如何构建“双循环”新发展格局、实现高质量发展的区域经济布局进行了深入分析并提出具体建议。

人民论坛：今年政府工作报告指出，要优化区域经济布局，促进区域协调发展。关于如何实现高质量发展的区域经济，您能否通过具体的例子来为我们详细解读？

全国人大代表、清华大学教授蔡继明：我想以珠三角地区为例。珠江流域具有独特的内循环优势和巨大的外循环潜力。目前珠三角已经形成了从国际化到区际化的路径依赖，但还需要深化供给侧结构性改革，提升供给体系对国内需求的适配性。

人民论坛：您认为，要构建 “双循环”新发展新格局，珠江流域具体应该怎么做？

全国人大代表、清华大学教授蔡继明：

一是实施西江航运干线港口联动的水运整体发展计划，推进江海联动、边海联动、山海联动，增强上中下游内循环功能。西江水量丰富，冬季不结冰，支流众多而且分布面广，自古就是中国西南地区重要的出海通道之一，南宁至广州航道一直是与长江干线并列的我国高等级航道体系中的“两横”。实施西江航运干线港口联动的水运整体发展计划，关键在于统一上中下游基础设施建设标准，加大内河河道疏浚、渠化工程建设和港口基础设施建设，扩能航运干线，提升航道通航级别，以及船舶的更新换代，实现连接黔、滇、桂、粤等省区的内河高等级航道与华南沿海港口全面对接。

二是用好用足既有政策，按照国际标准打造“西江黄金水道山水林田江河湖海万里游”黄金旅游区。将传统民俗、历史文化、文化遗址遗迹、非物质文化遗产、历史文化名城名镇名村、古村落、古民居等文化元素及资源融入当地民宿的改造升级和创新建设中，建成一批“金民宿”和“银民宿”，培养壮大新内需。

三要加强西江流域的统一规划和管理。要加大上游南盘江、北盘江和红水河的航道疏浚和河港建设，修复滇黔两省区的出海通道；要加大下游广东和粤港澳大湾区对滇黔桂三省区的反哺；要将“西江黄金水道”升级为“西江黄金水道江海游”跨区域旅游产品。

文字整理：人民论坛记者 宋畅

采访：人民论坛记者 王爽