深圳一直将营商环境改革作为“一号改革工程”来抓，坚持对标最高最好最优，连续推出三轮营商环境改革，出台措施500多条，营商环境持续优化，去年底粤港澳大湾区研究院、21世纪经济研究院测评了全国296个地级和地级以上城市营商环境水平，其中深圳营商环境总水平位居第一。深圳营商环境到底“优”在哪里，新华社记者进行了采访揭秘。

近年来，深圳持续深化“放管服”改革，大力建设数字政府，发展智慧政务，实现主动、精准、整体式、智能化的政府管理和服务，提升智慧城市和数字政府发展水平。在2018年、2019年、2020年国务院办公厅电子政务办公室组织开展的网上政务服务能力第三方评估中，深圳市连续三年蝉联全国重点城市第一。

利用科技赋能智慧政务

深圳市近年来全力推进“数字政府”建设，利用科技赋能智慧政务，几乎全部政务服务事项实现“最多跑一次”、行政许可事项实现“零跑动”。

“没想到现在入户手续办理这么便利，资料备齐立即可以审批完成，真的是来了就是深圳人！”刚办完入户的博士后小郑感叹道。2020年，深圳推出统一政务服务APP“i深圳”，上线服务事项超过7000项，“秒批”事项达到了260项，“秒报”事项达到226项，超过50个事项实现“秒批秒报一体化”，99.92%的政务服务事项实现最多跑一次，94.05%的行政许可事项实现零跑动办理。

随着人口、商事主体的进一步增多，执法部门监管对象基数大、监管线条多已经成为新常态，传统的“人海战术”已经难以适应新的监管要求。对此，深圳市积极转变思维观念，推进智慧监管工作。深圳市市场监管局深入推进“互联网+监管”，开发“互联网+明厨亮灶”通过摄像头线上巡查餐饮单位，再通过人工识别或AI人工智能识别，对违规行为实现线上远程监管、整改任务跟进。

面对突如其来的新冠疫情，深圳在全国率先推出“深i您”健康码和开发“深圳市疫情态势分析系统”，创新推行手机“亮码”、“扫码”无接触通行模式，开展人口流入流出、疫情态势、物资保障分析，为精准抗疫提供有力支撑。

大显身手的智慧政务统筹管理模式

为加强智慧政务的统筹管理，深圳市早在2019年就成立了政府服务数据管理局（以下简称政数局），秉着“用数据为城市治理体系和治理能力现代化赋能”的工作理念，该局在智慧政务中大显身手。打造智慧城市和数字政府统筹体系。

为让智慧政务顶层设计植入到市民工作生活的方方面面，该局先后牵头编制《数字深圳“十四五”规划》、《深圳市加快智慧城市和数字政府建设若干意见》和《深圳经济特区数据条例》等一系列规范性文件，为深圳智慧政务建设提供了前进的纲领。

同时，推进电子政务项目全过程管理，编制了《深圳市电子政务项目建设方案编制规范和审核规范》，引入社会力量协助开展技术审查。为破解数据孤岛与壁垒。

深圳市政数局积极优化数据共享整合与开发利用，推进数据开放。目前已推动开放全市46家单位2439项数据，数据总量3.73亿条，涉及教育科技、交通运输、文体休闲、卫生健康等14个领域。市政务信息资源共享平台共发布7569类资源目录，信息指标项144609个，共享数据总量达70亿条，日平均交换量超过2200万条。

在深圳市政府管理服务指挥中心的高清LED大屏上，已接入全市82套系统，汇集各部门100类业务数据，38万多路视频数据，构建了200多项城市生命体征监测一级指标。

全面深化政务服务改革中推进智慧政务

深圳市深入推进“主题式服务”、“无感申办”、“容缺办理”、“好差评”等政务改革，为智慧政府高效便捷办理提供有力的政策依据和支持，并形成了行政相对人全面参与的监督机制。

“以前办理申报，一旦缺少某一种材料就必须回去补齐，否则不予办理。现在容缺办理的制度出台，让我这一次没有白跑，实现了真正的秒批”。忘记携带一份材料的谭先生不由得伸出了大拇指。

在市民中心政务服务大厅，因为对某一项政务服务办理不满意，市民曹先生对整个服务过程打了个“不满意”评价。对于这样一个差评，反馈系统将生成差评工单，承办单位将在10个工作日内进行回访核实并作相应反馈。“好差评”制度对智慧政务的运作形成了有效监督。