文丨梁霓霓、崔可欣 新华社国际部非洲问题调研员

新冠疫情暴发以来，非洲国家的债务风险受到更多关注，而一些西方国家借机反复炒作所谓“中国债务陷阱论”。

在G20峰会、世界卫生大会、非洲经济体融资峰会等多边场合，国际社会多次讨论减免非洲国家的债务。与此同时，非洲国家债务的真实面貌也愈发清晰，“中国债务陷阱论”不攻自破。

非洲债务问题有多严重

非洲开发银行预测，非洲今年或有多达3900万人陷入贫困，许多非洲国家因疫情面临债务风险。

正确认识非洲的债务问题，需要追根溯源。2008年国际金融危机后，非洲国家的债务剧增。新冠疫情以来，非洲地区的债务风险再度上升。2020年，国际货币基金组织将肯尼亚等国的债务风险等级从中等风险调至高风险，从而使处于债务困境和高风险状态的非洲国家数量达到20个。

2020年6月22日，行人走过肯尼亚蒙巴萨街头一处抗疫宣传涂鸦。新华社发（乔伊·纳布科瓦 摄）

专家认为，非洲经济体系的相对脆弱性、私人金融机构对非贷款的快速增加、美元利率升高、疫情拖累经济等因素导致非洲债务问题久拖不决。

非洲国家债务增长较快，但绝对值并不高。据法国电视24台报道，整个非洲的债务累计为1.4万亿美元，仅相当于墨西哥公共债务的两倍多。撒哈拉以南非洲的公共债务占该地区GDP的60％，这一占比低于欧元区（87％）。

2021年1月9日，在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴，人们在露天市场上行走。新华社发（迈克尔·特韦尔德 摄）

专家认为，债权方的复杂构成是解决非洲债务问题的一大障碍。2008年金融危机后，商业债权人开始向非洲国家提供大量贷款，他们的加入让情况变得更加复杂，引发公共与商业债权人之间的角力。

在近期举行的非洲经济体融资峰会上，西非开发银行行长埃奎表示，很多非洲国家在疫情之前正经历可观的经济增长，为了使经济尽快复苏并持续增长，与其对非洲进行全面债务减免，“更好的做法是提供更多期限在7年以上、利率为3%而不是6%的低息贷款”。

非洲债务问题跟中国有多大关系

法国《世界报》在非洲经济体融资峰会期间发表社论《将非洲拉出债务陷阱》，称非洲债务问题是因非洲向发达国家、中国以及商业债权人借贷产生。

西方媒体习惯戴着有色眼镜看待中国对非洲的借贷。例如，法国媒体提到中国在非债务占比时，引用的数据往往差异极大，从20%到40%不等。很多数据毫无出处，且被明显夸大。

这是2020年5月2日在坦桑尼亚达累斯萨拉姆拍摄的建设中的乌本戈立交桥项目。新华社发

上海国际问题研究院西亚非洲研究中心副研究员周玉渊撰文指出，根据世界银行数据，截至2019年底，撒哈拉以南非洲国家整体外债存量接近6250亿美元。其中，私人公共外债、多边官方外债、双边官方外债在非洲政府外债中的比重分别为43%、31%、26%。中国在非洲国家整体外债中的比重不到20%。

法国知名杂志《青年非洲》引用约翰斯·霍普金斯大学国际政治经济学教授德博拉·布劳蒂加姆的研究数据说，中国在非洲债务总额中所占份额为17%，远低于某些媒体报道的40%。

这是2021年3月12日拍摄的埃塞俄比亚甘贝拉州离网光伏电站（无人机照片）。新华社发

《青年非洲》盘点了非洲国家的主要债权方：首先是商业债权人，如资产管理公司、养老基金、私人银行或保险公司等，约占非洲外债总额的40%；其次是国际货币基金组织和世界银行，占非洲公共外债的25%；第三是巴黎俱乐部。

由此可见，“中国债务陷阱论”完全是空穴来风。中国外交部发言人赵立坚表示，在非洲国家整体外债构成中，多边金融机构和商业债权人所持债务占比超过3/4，在减缓债问题上负有更大责任。

非洲人如何看待“中国债务陷阱论”

“中国债务陷阱论”的核心论调是，中国主动向债务困难国家发放抵押贷款，在其无法偿还债务时获取其资源或战略资产。对此类别有用心的荒谬言论，非洲各国有清醒认识，肯尼亚、卢旺达、安哥拉、赞比亚等国领导人在不同场合都曾有力驳斥。

在非洲经济体融资峰会举办之前，法国展望与创新基金会举办了一次在线研讨会，探讨非洲经济议题。与会的几内亚总理福法纳直言不讳地指出，西方对中非合作存在“不怀好意的指责”。

2021年3月5日，在几内亚首都科纳克里，人们排队等候接种中国新冠疫苗。新华社发

福法纳说，上世纪90年代以来，除在个别领域外，欧洲在非洲的投资数量显著下降。与西方人逐渐远离非洲的策略不同，中国人的到来不仅意味着更充裕的资金，还带来符合市场运行规律的长期合作战略。（编辑：孙萍、金正）