左右江老区一方面通过共建产业园、物流园等深化与西南地区、粤港澳大湾区经济协作，另一方面不断畅通面向东盟的国际大通道、搭建产能合作新平台，奋力推进高质量高水平开放

文 |《瞭望》新闻周刊记者 向志强 徐海涛

从西南枢纽重庆出发一路向南，高速公路可直达广西中越边境一线的龙邦公路口岸。近日，该口岸升格为国际性口岸并扩大开放那西通道，左右江老区开放发展再迎新利好。

90多年前，邓小平等老一辈无产阶级革命家相继发动百色起义、龙州起义，创建了左右江革命根据地。

斗转星移，昔日偏远闭塞的左右江老区，通过紧抓“一带一路”和西部陆海新通道建设等重大国家战略机遇，在《左右江革命老区振兴规划》、中国（广西）自由贸易试验区、广西百色重点开发开放试验区（下称百色试验区）等政策支持下，对外开放红利持续释放，正加快构建全方位开放合作新格局。

1996年南昆铁路全线铺通前的百色火车站 谢家华摄/本刊

开放带来无限活力

龙邦公路口岸是我国西南连接越南通往东盟的陆路大通道。

“去年，国务院正式批复设立百色试验区，龙邦公路口岸扩大开放后，将进一步引领带动试验区发展。”百色市发展和改革委员会副主任纪海峰说，龙邦公路口岸扩大开放为国际性口岸后，将由原来仅限于中越人员、货物、车辆通关，扩大到各国人员、货物和车辆均可通过龙邦公路口岸出入境。

“从区位上看，百色等沿边地区背靠西南、连接东盟、通江达海，走活开放发展这盘棋，是老区跨越发展的关键所在。”纪海峰介绍，依托国家重大战略支撑，百色逐步形成区域开放合作新格局。

《左右江革命老区振兴规划》实施6年多来，尤其是设立百色试验区后，沿边开发开放新平台、跨省区经济合作园区不断涌现。去年底，百色试验区首批68个重大项目集中开工，总投资额达1005.7亿元。

与百色相邻的崇左市是左右江老区又一开放“窗口”，被形容为“打开门就是越南、走两步就进东盟”。崇左市商务和口岸管理局口岸管理科科长黄生弟介绍，“十三五”期间，崇左外贸进出口总额累计达到7700多亿元，是“十二五”期间的两倍多，年均增速达8%，进出口总额连续多年排名广西首位。

记者近日在崇左4个边境县（市）之一的龙州县水口口岸看到，满载货物的中越货车不断进出。“这些货物既有一般贸易，也有互市贸易。像越南的芒果等货物可直接拉到水口扶贫产业园，就地落地加工，并带动附近边民就业增收。”龙州水口口岸经济区管理委员会副主任农少平说。

崇左市发展和改革委员会总经济师李信政说，国家战略在老区形成叠加效应，开放给地方发展带来无限活力。目前，广西凭祥综合保税区、广西凭祥重点开发开放试验区、中国（广西）自由贸易试验区崇左片区、崇左跨境电商综合试验区等一批国家级开放平台落户崇左，为地方打造新时代沿边开放新高地提供有力支撑。

焕然一新的百色火车站（2月11日摄） 中国铁路南宁局集团有限公司供图

跨境物流催化口岸经济

1949年，人民解放军将红旗插上崇左凭祥的镇南关（今友谊关），宣告广西全境解放。而今的友谊关跨境贸易繁忙，货车在口岸排队通关，进出口贸易企业忙着处理业务。

在不断加大边境口岸基础设施建设基础上，近年来左右江老区还把功夫下在“软件”上。通过一系列改革创新，推动跨境物流、区域合作、跨境金融、口岸经济等不断取得新突破。

通关便利化改革是口岸扩大开放的重要内容。近年，崇左率先在全国边境口岸实施进出口货物“提前审结、提前申报”等通关模式，推动实施进出口货物“两步申报”，探索互市商品“整进整出”监管，设立农副产品快速通关“绿色通道”等，车辆整体通关时间大幅压缩，口岸通关效率不断提速。

“通过创新，凭祥还形成了‘边境贸易+互联网’、中越‘两地双园’跨境产业链合作等沿边地区特色改革经验。”中国（广西）自由贸易试验区崇左片区管委会产业发展局副局长贾耀锋介绍，立足推动跨境金融，自贸区崇左片区还创新开展保税保证保险、中越人民币现钞跨境调运、边民互市贸易结算模式等工作。目前已为132家外贸企业提供1.03亿元税款担保，累计办理互市贸易结算金额10.76亿元。

在各项改革举措带动下，跨境物流体系在左右江老区正加快形成。目前，崇左开通跨境公路物流线路近20条，通达东盟国家20多个城市。

通道经济正在不断转化为口岸经济。统计显示，目前凭祥综保区已吸引380多家企业入驻，崇左全市累计引进口岸贸易加工企业148家，其中规模以上入统企业累计达110家，去年友谊关口岸进出口贸易更是逆势上扬，货运量335.3万吨，同比增长13.88%，进出口货值2641.91亿元，同比增长26.93%。

老区明天潜力无限

今年初，国务院印发《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》，鼓励左右江革命老区开展全方位开放合作，激发振兴发展活力。在“一带一路”、西部陆海新通道建设加快推进形势下，左右江老区一方面通过共建产业园、物流园等深化与西南地区、粤港澳大湾区经济协作，另一方面不断畅通面向东盟的国际大通道、搭建产能合作新平台，奋力推进高质量高水平开放。

坐落于崇左市的中国—泰国（崇左）产业园是面向东盟开发开放的重点跨国产能合作区，布局有糖业循环经济、泛家居、新材料、新能源、现代农业、东盟特色食品等多个重点产业。记者近日在园区看到，工程车辆往来穿梭，一些基建项目已见雏形，园区内一些企业生产线不停运转，工人们有序作业。

该产业园管理委员会投资促进局局长黄敏介绍，2020年园区实现工业总产值104.45亿元，固定资产投资37.11亿元，两项数据同比都有较大幅度增长。截至2020年底，园区累计规模以上工业企业已达52家，是2015年的5倍多。

在百色老区，《关于加快推进广西百色重点开发开放试验区高质量建设的若干政策》等配套政策陆续发布，专项支持百色试验区高质量建设。去年11月，《广西百色重点开发开放试验区重点工程建设三年行动计划实施方案》印发，进一步推动试验区项目建设进入实质阶段。

当前，百色正坚持规划先行，全力深化“放管服”改革，推动金融创新。今年还出台了《广西百色重点开发开放试验区集聚人才创新发展若干措施及实施细则》吸引人才集聚。目前，百色数字产业新城、靖西边境贸易落地深加工产业园区等产业开放合作项目已开工建设，百色金融科技城已引进各类金融机构29家。“用好用活政策，把独特区位优势更好转化为开放发展优势，老区的明天拥有无限潜力。”纪海峰说。