
今天(10月14日)10时,国新办举行新闻发布会,国家发展改革委秘书长赵辰昕,科技部副部长邵新宇,司法部副部长刘炤,自然资源部副部长庄少勤,广东省人民政府副省长王曦,深圳市人民政府市长覃伟中介绍深圳综合改革试点实施一周年主要进展成效情况。
广东省人民政府副省长王曦表示,推进深圳实施综合改革试点,是新时代推动深圳改革开放再出发的重大举措。对试点工作作出系统部署和分工安排,统筹广东资源支持深圳开展综合改革试点,竭尽全力办好这件大事。具体有“四个坚持”:
一、坚持完善机制,建立绿色直通等工作机制。一是建立了特事特办机制。省委、省政府对涉及综合改革试点的事项,第一时间研究、第一时间办理、第一时间协调、第一时间督办。二是建立授权事项滚动推进机制。省委建立支持深圳前海合作区深化改革工作小组,结合前海诉求,已启动深圳综合改革试点第二批批量授权事项研究工作。三是建立与试点配套的法律法规、政策调整机制。对综合改革试点首批授权事项涉及在深圳暂时调整有关法律法规的,省政府已联合国家发展改革委提请国务院依法实施。四是建立改革跟踪评估机制。试点一周年之际,省委组织了专项调研,梳理深圳综合改革试点一年来的经验成效,督促抓好落实。总的来说,广东推进深圳综合改革试点工作的机制基本建立,为综合改革试点高效有序推进奠定了基础。
二、坚持放权赋能,赋予深圳更大的改革自主权。广东省委、省政府历来重视放权赋能,近年来已累计委托下放了1480项省级管理权限,目前绝大多数省级事项已由深圳自主实施。深圳综合改革试点方案下发后,中央要求广东加大行政审批、科技创新、规划管理、综合监管、涉外机构和组织管理等方面放权力度,赋予深圳更多省级经济社会管理权限。省政府在前期基础上再次梳理了117项省级行政职权事项,今年2月以省政府令明确调整由广州、深圳实施,涵盖了企业投资项目核准、省级行政区划管理、建筑工程资质许可、环境影响评估等多个领域,努力为深圳综合改革试点放权松绑、留足空间。与此同时,配合国家发展改革委研究起草了支持深圳先行示范区放宽市场准入特别措施,聚焦金融、科技、民生等重点领域放宽市场准入限制,为深圳推进新时代改革开放营造更加宽松的市场环境。
三、坚持深化拓展,优先部署省级重大改革试点。今年4月,广东省委、省政府出台了《关于支持实施深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点的若干措施》,从完善要素市场化配置体制机制、打造市场化法治化国际化营商环境、完善科技创新环境制度、完善高水平开放型经济体制、完善民生服务供给体制、完善生态环境和城市空间治理体制等6个方面推出22项具体措施,谋划了一批创造型、引领型改革放到深圳先行先试。与此同时,省委明确建立省市有关工作机构与省直单位联合会审机制,加强文件前期指导和前置审核,对深圳符合中央建设深圳先行示范区精神的政策文件,加快审核后及时予以备案登记,最大程度保护深圳改革创新的积极性、主动性、创造性,大量首创性、差别化的改革探索在深圳得到支持和鼓励,深圳改革激励机制不断健全。
四、坚持广东全省统筹,充分发挥改革试点辐射带动效应。广东省委、省政府关心关注深圳可持续发展,把深圳综合改革试点放在广东改革发展大局中通盘考虑,广东“一盘棋”谋划、“一盘棋”推进。一是推动广东各地与深圳携手联动。省直各单位主动参与、主动对接、主动支持、主动服务,各市出台了支持推动深圳综合改革试点政策文件,形成了参与改革人人有责、人人有份、人人有机遇的生动局面。二是推动综合改革试点与推进重大战略平台建设紧密结合。围绕推进粤港澳大湾区和深圳先行示范区“双区”建设、广州、深圳“双城”联动、构建“一核(珠三角核心区)一带(沿海经济带)一区(北部生态发展区)”等重大战略,从综合改革试点中找到工作抓手、路径和方法,以创新思维破除面临的各种困难和问题,不断推动深圳各项改革朝着广东打造新发展格局战略支点的方向聚焦发力。三是推动深圳综合改革与广东全面深化改革统筹衔接。统筹推进深圳综合改革试点与“双区”的改革、横琴前海两个合作区的改革以及广州、佛山、东莞等地的改革创新实验区建设,推动形成相互配合、相互协同、互相促进的良好改革生态,最大程度放大改革试点的示范作用和引领效应,牵引带动广东改革发展。(总台央视记者 孔禄渊)