今天（10月27日），人力资源和社会保障部召开新闻发布会。发布会上，针对11月1日将要实施的《工程建设领域农民工工资保证金暂行规定》，人社部做了详细解读，表示《规定》明确了在工程建设领域全面实行工资保证金制度，并从账户开立、资金存储、使用返还等方面进行了全链条规范。

人社部表示，《规定》首先理顺了工程建设领域农民工工资保证金的管理体制。以往有的地方是人社部门主管，有的是行业部门分别管理，《规定》统一明确由省级人社部门负责组织实施，地市级人社部门具体管理。同时，《规定》还减轻了企业负担。

人力资源和社会保障部劳动保障监察局局长李新旺介绍，从资金存储比例来看，以前有的地方要求5%，甚至更高，《规定》降到3%以下。从形式来看，《规定》明确，可以选择使用银行保函、工程担保公司保函或工程保证保险替代现金存储，有助于释放企业资金压力。

人社部表示，《规定》从制度上鼓励守法企业、惩罚失信主体。连续2年未发生欠薪的企业，新项目存储比例降50%；3年未欠免于存储。前2年内有欠薪的，存储比例增加50%以上；被纳入欠薪“黑名单”的，增加100%以上。

人力资源和社会保障部劳动保障监察局局长李新旺表示，工资保证金只能用于清偿欠薪，不得用于其他用途，也不得无故查封、冻结或划拨，确保这笔兜底保障的民生资金专款专用。