【编者按】为贯彻落实党的十九届六中全会精神，教育引导全市党员干部以史为鉴、开创未来，埋头苦干、勇毅前行，“清风北京”深入探寻首都红色地标、红色人物、红色家风、红色文物背后的血脉赓续和基因传承，策划推出《史鉴初心·礼赞清廉》系列文章，以飨读者。

加强纪律性，革命无不胜

——中共中央香山时期党的纪律建设

香山革命纪念馆全景图（资料来源：《北京廉政教育地图（2021年版）》）

位于北京西郊的香山，是一个与“红”字紧密联系的地方——每到深秋，漫山红叶，层林尽染。同时，这里还承载着一段意义非凡的红色历史。1949年3月25日，中共中央和毛泽东同志进驻香山，此后的半年时间里，香山成为我们党领导解放战争走向全国胜利、新民主主义革命取得伟大胜利的总指挥部，成为标志着中国革命重心从农村转向城市的重要地点，在中国共产党历史、中华人民共和国历史上具有非常重要的地位。在这里，毛泽东、朱德同志发布向全国进军的命令，吹响了“打过长江去，解放全中国”的伟大号角，中国人民解放军以摧枯拉朽之势向全国各地胜利大进军，彻底结束了国民党在大陆的反动统治。在这里，毛泽东同志发表了《论人民民主专政》，为新中国的建立奠定理论基础和政策基础。在这里，中共中央同各民主党派、各界人士共同筹备中国人民政治协商会议，制定了起到临时宪法作用的《中国人民政治协商会议共同纲领》，确定了新中国的国体和政体，制定了一系列基本政策，描绘了建立建设新中国的宏伟蓝图。

中共中央在香山期间，无论是党的主要领导人，还是地方干部，亦或者是解放军指战员，都严格遵守各项纪律，他们率先垂范、以身作则、纪律严明，强化了军民鱼水关系，铸就了人民解放军“文明之师”“威武之师”的良好形象，也展示了中国共产党人的光荣传统和优良作风。

转移纪律严密

在党的七届二中全会上，中共中央正式提出要在北平召开政治协商会议，成立联合政府，并定都北平。

此前，为确保中共中央机关从西柏坡安全、顺利地转移至北平，中共中央机关制定了严格的纪律。1949年2月25日，中共中央专门发出《机关部队转移前后应该遵守的事项》，规定各项纪律制度和注意事项，主要包括深入进行三大纪律八项注意、行军纪律、入城守则等教育，对进驻北平的机关和部队提出“四不”和“五要”的要求，即不乱讲、不乱跑、不乱动手、不乱收人；要切实执行我党政军各项政策法令；要认清环境，分清敌我，提高警惕；要爱护公共物资，遵守公共纪律；要保持艰苦朴素的优良传统；要向工人与劳动人民学习。

毛泽东同志在党的七届二中全会上提出“两个务必”（资料来源：香山革命纪念馆）

毛泽东同志还专门将中直机关各部委办负责人请到自己住所谈话，对他们说：“我们要准备进北平了，希望大家一定要做好准备。我说的准备不是收拾盆盆罐罐，是思想准备。”他反复告诫：“我们进北平可不是李自成进北京。他们进北京就腐化了。我们共产党人进北平是要继续干革命，建设社会主义，直到建设共产主义。”

入城纪律严明

随着解放战争迅速推进，大批城市相继获得解放。为了维持正常的生产、生活秩序，保障人民利益不受侵犯，中共中央和中央军委在香山作出一系列指示安排，为进城军队和干部制定了一系列入城纪律。

1949年4月25日，毛泽东、朱德在香山签发《中国人民解放军布告》。布告要求：保护全体人民的生命财产；保护民族工商农牧业；没收官僚资本；保护一切公私学校、医院、文化教育机关、体育场所和其他一切公益事业；除怙恶不悛的战争罪犯及罪大恶极的反革命分子外，所有国民党政府大小官员，凡不持枪抵抗、不阴谋破坏者，一律不加俘虏，不加逮捕，不加侮辱；一切散兵游勇，均应向当地人民解放军或人民政府投诚报到；有准备有步骤地废除农村的封建土地所有制；保护外国侨民生命财产的安全。４月26日，毛泽东函告胡乔木：《中国人民解放军布告》应连播两三日。尔后，凡解放一个大城市例如上海、汉口，应重新对该市重播一次。经中央批准后，华东局下发了关于接管江南城市指示，强调城市纪律的好坏，首先在于入城部队纪律的好坏，特别是干部与接收干部能否忠实执行城市政策与能否严格遵守入城纪律。因此，部队从军、政、后勤干部直到战士，接管机关从党、政、军、民、财经、文教干部直到勤杂人员，在入城前，必须深入开展入城纪律的教育与接管城市的经验教育。

为了接管好上海这座国内最大工商业城市，第三野战军司令员兼政委陈毅于5月10日在江苏丹阳，向数百名即将参加解放与接管上海的华东军区直属机关排以上干部做了关于入城纪律的报告，强调：“进南京、上海是我们胜利的标志。在南京、上海搞一件坏事，全世界都知道……解放军在前线打仗是勇敢的，但进城要谦虚谨慎，要小心。我们野战军，在城市里不能野。”

入城人民解放军露宿在马路两侧（资料来源：香山革命纪念馆）

5月26日午夜，进入上海市区的人民解放军部队在蒙蒙细雨中和衣抱枪、彻夜露宿在“十里洋场”的大马路两侧。清晨走出家门的上海市民对这支军纪严明的正义之师惊叹不已，称赞说：“天下竟有这样好的军队！”当天，上海《大公报》就以《解放军的纪律太好了》为题，报道了上海老百姓盛赞解放军的消息。

文电工作纪律严格

解放战争后期，中共中央和毛泽东同志在香山指挥人民解放军坚决、彻底、干净、全部地歼灭国内外一切反动分子，解放全中国。这一时期，电报成为指挥全国各地党政军工作的主要通讯手段，毛泽东同志不仅亲自起草了大量电报公文，并以此指导工作、统一思想、正风肃纪。“嘀嗒、嘀嗒”就是党中央和毛主席的声音，全党全军都无条件执行。

南京解放后，三野七兵团35军发生了战士误入美国驻华大使司徒雷登住所的事件：4月25日，35军一位营长带着一位通讯员，在为部队安排食宿的时候，不慎误入司徒雷登住所，但是很快便退了出来。当天夜里，“美国之音”就广播了所谓中国人民解放军搜查美国大使馆的新闻。不久，南京电报局未经中央同意，擅自停止外国记者发新闻电。

中共中央和毛泽东同志高度重视这起违反外事纪律事件。4月27日，毛泽东同志就35军擅入司徒雷登住宅一事，致电总前委：“必须引起注意，否则可能引出大乱子。”4月30日，对南京电报局擅自停止外国记者发新闻电一事，毛泽东同志在电文中进一步做出指示：“我们认为，南京、上海两处暂时均不要停止外国记者发新闻电，南京方面应重新开放，让外国记者发电，并且不要检查。待他们发一个时期看其情况如何，再由中央决定或全部停止外国记者发电，或准许好记者发电，停止坏记者发电。”

这起事件曾令滞留南京的西方各国外交官有所担忧，但一段时间后，不但没再发生军人闯入外国使馆之事，而且南京街头解放军纪律严明，对人态度和蔼，不拿老百姓东西，还为市民做好事，这一涉外风波便逐渐平息。当事人司徒雷登后来在回忆录中写道：中共军队“纪律严明，士气高涨”“对民众秋毫无犯”。

后来，在总结这些事件的经验教训时，毛泽东同志提到：“这种出乱子的责任，主要地不是在下面，而是在领导方面，事前告诫处理得不适当，或者没有去告诫和处理。”毛泽东同志告诫高级领导机关对下级应加强文电指示，重视电报在指导各项工作中的极端必要性，要求各级领导机关要学会通过使用电报这一媒介，指挥全国各地党政军工作。

在电文中，毛泽东同志这样总结到：“关于政策及工作方法的指示，在你们高级领导机关方面来说，主要地是依靠写电报，发通令，而不是依靠开干部会，不是依靠口讲。一个负责人半小时可以写一个电报，一小时可以写一个通令，一天、两天、三天或四天工夫可以经过电台传达到各军、各师、各团，各省、各市、各县，有文字为凭，有范围可守，又迅速，又使下级有所遵循。”

这一时期，中共中央和毛泽东同志不仅通过电报这一通讯工具迅速传达中共中央对各地、各级机关工作的指示，明确相关工作纪律，还要求各级领导机关善于运用电报加强对下级的领导和及时部署工作安排，保证了这一时期党政军工作的顺利进行和全国解放事业的向前发展。（本文根据公开资料编辑整理）

来源：北京市纪委监委宣传部

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