新华社石家庄1月5日电（杨楠 刘桃熊）近年来，河北省巨鹿县将“稳就业”作为推动经济社会发展的重要抓手，围绕就业服务、就业模式、就业保障积极打造城乡就业创业“三重体系”，形成了城乡就业创业一体化发展的“巨鹿经验”。

优环境，构建城乡就业创业服务体系

巨鹿县隶属邢台市，总面积631平方公里，耕地64万亩，辖291个行政村（居）。近年来，巨鹿县围绕提升城乡一体化就业服务水平，统筹各部门力量，持续优环境、强服务，解决各方就业创业政策未形成合力、创业要素不够活等问题，打造城乡就业创业服务新高地。

第一，搭建公共平台，提高服务水平。巨鹿县坚持将服务平台建设作为促进城乡就业创业重要举措。首先打造创业孵化基地。先后建设了9个创业孵化基地，提升群众创业就业能力。其次是建设众创空间。聚焦大众创业、万众创新，已建成众创空间15家。再者搭建网上政银社企供需平台。聚焦政策落实、信息互通、资源共享，实现了政府、银行、社会组织、企业无缝式对接。

巨鹿县创业孵化基地入驻创业实体专家评审会

第二，注重就业培训，增强就业能力。巨鹿县坚持将培训与就业相结合，开展线上线下创业就业培训。开展集中式培训，依托创业大学和职教中心开展系统规范的全日制培训，让群众对所学专业有系统了解。二是灵活实施点餐式培训，根据群众需求设置培训时间和地点，帮助群众尽快掌握就业技巧。三是“云上培训”，自主开发了“技能提升培训网上报名小程序”，群众可利用手机线上教学。四是建设“田间学校”，在乡村开设11所“田间学校”，破解农村群众来县城“培训难”问题。

贫困劳动力实用技术培训

第三，加强资金支持，激发就业活力。巨鹿县探索实行贷款申请“一提一降一免”，鼓励群众自主创业、积极就业。个人创业担保贷款额度由15万元提高至20万元；小微企业创业担保贷款申请门槛由20%降至15%；免除优质创业项目的担保贷款反担保要求。

扩渠道，构建城乡就业创业创新体系

在常态化疫情防控的新形势下，巨鹿县充分发挥政府引导支持作用，采取市场化办法，创新就业模式，持续拓宽群众就业渠道。

第一，创新求职招聘模式，活跃就业市场。为有效化解企业招工难、群众就业难问题，巨鹿县在社保就业大厅设立“岗位超市”，为有用工需求的企业免费提供“摊位”，促进就业信息交流。线上依托覆盖全县各村的“智慧人社”网络、“巨鹿人社”视频号和抖音号，现场直播“推销”就业岗位。

线上直播推荐就业岗位

第二，创新劳务模式，做好对外输出。巨鹿县创新实行政府组织、机构牵头、企业安置“1+1+1”劳务输出模式，为有外出务工需求的群众提供完善的保障服务。目前，已与多省市建立了劳务协作战略关系，“点对点”输送务工人员。

第三，探索发展“夜经济”，扩大就业覆盖面。巨鹿县支持个体工商户发展“夜经济”，进一步激发市场活力。一是柔性管理新增一批摊位。在城区公园、广场周边开辟千余个临时摊位，鼓励群众销售玩具、小食品等。二是临时管控放宽一批摊位。在早、晚时段允许特色街区店铺临时占道经营，扩展营业空间。

第四，创新就业扶贫模式，实现兜底就业。巨鹿县通过创新就业模式，帮助农村贫困群众稳定就业实现增收致富。一方面，针对农村贫困群众就近就业需求，发展3家“扶贫车间”，吸纳低收入群众就业。另一方面，结合农村人居环境整治提升，设立3300余个“扶贫公益岗”，实现了农村群众就业和人居环境提升的双赢。

保底线，构建城乡就业创业保障体系

创业就业只是第一步，要长远稳定发展还需要一系列保障政策措施的帮扶和监管。巨鹿县坚持在“稳”字上下功夫，建立起一套可持续的就业创业长效机制。

第一，健全劳动监察机制，构建和谐劳动关系。巨鹿县坚持日常巡查和专项执法检查相结合，不断加大劳动保障监察执法力度，维护企业和职工的合法权益。一是强化宣传教育。深入企业和乡村开展劳动法等法律法规宣传。二是加大劳动保障监察执法力度。开展书面审查、专项检查、日常巡查，确保监察工作落实到位。三是严厉打击恶意欠薪行为。公布公开恶意欠薪企业，有效保障了劳动者的合法权益。

第二，建立跟踪服务机制，确保就业持续长远。充分发挥政府引导扶持作用，持续跟踪城乡失业人员，提供针对性就业支持，确保全县就业形势稳定。一是实行定期联系制度。建立完善城乡居民失业台账，每月跟踪调查、动态管理，实时掌握全县城乡居民就业工作整体情况。二是实行分级分类服务制度。主动对接失业人员，提供针对性就业援助。三是实行企业用工定期监测制度。定期监测企业用工情况，主动向企业提供用工指导、政策咨询等服务。

第三，建立风险防控机制，实现就业零风险。巨鹿县按照政府牵头、部门协同、属地负责的原则，制定应急预案和风险防控措施，加强就业工作风险防控，就业态势稳中向好。一方面，强化失业救助，为符合规定的群众及时发放失业保险金，保证失业群众生活稳定。另一方面，加强预警监测，落实低保兜底等救助政策，确保群众失业期间维持基本生活。