新华社南宁1月26日电（杨楠 范超）农村粪污产生的黑水和日常生活产生的灰水如何实现治理的有效性和可持续性是我国农村公共服务领域的一大难点。2019年以来，广西柳城县创新运用“三个两、无动力、低成本”的农村黑灰污水处理利用“柳城模式”，在基本不增加建设成本的前提下，极大降低黑灰水处理设施运维成本，并实现无害化、资源化，社会综合效益显著提升。
高位推动，夯实项目基础
柳城县是柳州市下辖的一个农业大县，总人口40.94万人。传统农村污水处理方式是仿照城市模式，采取黑灰污水混合处理，鼓风机、污水提升泵、污泥回流泵长时间运行，每百户年运行电费就高达2万元左右，2年设施合同托管周期结束后，村镇基层基本无力负担后期运维费用，“建得起、用不起”，设备闲置、污水横流的情况并不鲜见。
2019年2月，柳城县了解到可通过利用地势差减少水泵负荷，节约成本，有效提升村级粪污治理可持续性，在进行了密切的前期调研后，于2019年10月出台《柳城县农村人居环境整治三年行动实施方案（2018—2020年）》对农村厕所革命涉及的资金、用地等问题进行了责任细分，为推动粪污治理项目落地搭建起制度基石。当年12月即出台了《柳城县2019年度农村“厕所革命”整村推进财政奖补资金项目实施方案》，以自身资金配套引导示范项目落户柳城，率先在广西推广应用该粪污处理模式。截至目前，柳城县通过整合相关部门资金1500万元，撬动中央、自治区、市级资金550万元推动项目建设提速。
柳城县提出打造“六个一”工程，即培育一支骨干力量、组建一支管理队伍、搭建一个参与平台、完善一套村规民约、组织一批建筑工匠、配备一个服务团队。由此形成了基层党组织为引领，骨干村民为中坚力量，普通村民共同参与的粪污处理项目建设模式，整合技术专家、施工队和村民的共同智慧，以更符合大多数村民利益的方式推动项目建设。
治理前后对比
一直以来，农村基础设施存在“重建设、轻管护”的现象，致使部分公共设施闲置或失管，发挥作用受限。针对这一问题，柳城县按照“谁受益，谁管护”的原则，推动相关部门、农业大户、村镇干部和村民齐抓共管，力促粪污处理示范项目可持续高效运行。
“三个两”技术创新构建可推广技术标准
经过不断摸索与实践，柳城县对黑灰水治理的各项技术标准和经验方法进行归纳总结，统一为两污同治、两次处理利用、实现两化“三个两”技术标准，并得到了各级政府的认可与肯定。
一是两污同治、首重两污分离。传统黑灰水处理是将黑灰水混合到一条管道统一输送到污水治理设施，处理成本高，设施维护费用高。两污同治即对农村的黑水、灰水这两种主要生活污水进行同时、分别治理，处理系统一体化设计施工。得益于农村地区持续推动的三格式户厕建设，通过将部分农户的户厕适当抬高，即可将生活用水与厕所黑水分离，黑水与灰水分管道输送进行下一步处理。
二是两次处理富集资源产生两次利用新需求。两次处理利用即农户抽取户用三格化粪池的黑水用于自家田地是第一次利用；户用三格化粪池未被利用的黑水经管道收集到大型三格化粪池进行第二次处理利用。这样一来，黑水分开后进行密封发酵，消除了富集后的臭味和蚊蝇滋生问题。同时，收集的粪肥可供农户抽取用于规模种植，由此取得了生态效益和经济效益的和谐共生。
三是两化为准绳力保治理达标。严格执行无害化、资源化的两化标准就是对整套技术体系的最终检验。在这套技术模式下，黑水经两次处理和利用，灰水经人工湿地净化补充农业用水，两种污水都实现了无害化、资源化“两化”目标。
标本兼治实现农村污水治理“六效合一”
当前，广大群众对美好乡村生态环境与生活模式的需求日趋强烈，推动“柳城模式”治理农村生活污水，实现了经济效益与社会效益的双重提升，实现了民众需求与政府治理的和谐统一。
一是农村环境得到显著改善。柳城模式较好地解决了农村黑灰污水直排造成的环境污染问题，长期困扰村民的污水横流问题，臭水沟、臭水塘等黑臭水体问题从源头上得到有效整治，农村人居环境从根本上得到改善，有效提升了柳城乡村风貌。
二是农民群众得到实惠。不仅不新增投资建设成本，而且后续运行维护成本低，设施一旦建成投入使用，不产生电费，仅需每5年左右更换一次陶粒，年均费用由2万-3万元降低至1千元，极大减轻了基层财政和农户的经济负担。
建成后的人工湿地
三是传染性疾病得到有效防控。柳城模式利用两级化粪池进行稳定可靠的无害化处理，能够更好地预防和控制疾病的产生和传播，从源头上铲除了病媒生物孳生地，保障了广大农村人口的饮水安全。
四是耕地地力得到不断提升。该模式传承了粪肥还田的农耕文明传统，充分利用粪肥资源，让农家肥重回田地，持续培育耕地肥力，助力扭转过度施用化肥而导致的耕地地力退化、耕地质量下降趋势。
粪肥自助提取
五是生产生活生态得到良性循环。柳城模式本身源自实践、用于实践，源自农村、用于农村，一切从实际出发，实事求是，因地制宜，实现了农村生产—生活—生态“三生”的良性循环，得到了基层和群众的认可和欢迎。
