广西隆安：建设可持续发展安置区实现移民搬得出、稳得住、能致富

新华社南宁1月27日电（杨楠范超）广西壮族自治区隆安县震东社区所辖的震东集中安置区是广西搬迁规模最大、搬迁人口最多的易地扶贫搬迁集中安置区。近年来，面对社区人员结构复杂、治理难题多的挑战，当地坚持政策引领，明确责任分工，构建起集产业培育、人岗匹配、社区服务、文化提升于一体的全方位可持续发展安置区。

政策引领安置小区可持续发展

随着我国脱贫攻坚持续发力，一批又一批易地扶贫搬迁的贫困户聚集向隆安县震东集中安置区。2018年12月，震东区完成安置搬迁群众5847户24423人。针对安置户收入、小孩教育、社区环境治理等难题，南宁市和隆安县陆续下发系列文件，构建起发展有规划、工作有落实、服务有保障的安置小区可持续发展路径。

2018年南宁市下发《南宁市关于促进隆安县易地扶贫搬迁震东集中安置区可持续发展的实施方案》，明确自2018年至2020年，每年财政专项支持4000万元，每年新增项目建设用地指标300亩。

2019年2月至3月，隆安县密集下发5大方案，从可持续发展规划、基础设施建设、就学保障、社区治理、就业创业扶持等方面对工作进行细分拆解，全方位保障搬迁户权益。

多元化产业发展保居民收入

震东集中安置区属于无土安置，习惯了地里刨食的农民如何获得家庭持续稳定收入尤为关键。隆安县调整收入结构，整个产城融合区（震东集中安置区、农民工创业园、宝塔医药产业园）已引进鸿博药业、三礼电子等企业57家，已落户企业达产满产后可提供就业岗位5000多个，岗位供给数量增加，安置区收入更为稳定。隆安县还对积极进行技术升级和吸纳搬迁群众就业的企业落实资金补助，帮助企业稳定经营。

隆安县通过五重人岗优化，实现了安置户收入保障与企业用工需求优化的协同共振。一是落实就业创业奖补政策，对搬迁家庭外出务工人员给予补助；二是做好岗位推荐，开展专项就业帮扶活动；三是在安置小区开发网格员、保洁员等公益性岗位；四是积极开展职业技能培训；五是持续开展搬迁劳动力送工活动。

为老年人开发的工坊岗位

人性化服务力促融入城镇社区

从农村到城镇社区，转换的不仅仅是居住和生活的空间。隆安县通过多重措施助力安置户逐步适应从生活方式、生活习惯、文化娱乐等多方面的城镇化转变，实现社区生态持续向好。

隆安县以党建引领基层组织提升，带动基层组织在工作中成长。一是建立“一委一居三支部”组织架构：“一委”即震东社区党委，“一居”即社区居委会，“三支部”即3个安置小区党支部。二是积极开展社区“两委”干部及社区党员教育培训，2019年以来开展党员集中活动日82场次。三是持续提升基层党建基础保障水平，加强人员待遇保障。

为有效回应居民诉求，提升生活幸福感，隆安县以六重措施夯实管理服务基础。一是健全管理服务机制。探索推行“乡镇-社区-网格-单元”四级管理工作机制为搬迁户服务；二是搭建便民服务平台，先后设立党群服务中心、新时代文明实践中心、就业社保服务中心等“九中心一站一家”，实现沟通“零距离”；三是引导居民参与社区管理，充分发挥居民参与社区管理、监督社区事务的积极性；四是做好关爱服务，为社区的留守儿童、留守老人、残疾人、困难户等开展关爱服务；五是抓好融入服务，将服务送上群众家门，引导搬迁群众在润物无声中“知党恩、感党恩”；六是加强物业管理，引进3家物业公司，为居民提供专业化管理和服务。

如何解决居民的文化娱乐需求，摒弃赌博等陋习是安置区和谐发展的关键性问题。常态化的文化建设已成为震东安置区凝聚人心的“润物细雨。一是加强宣传文化阵地建设，利用广场绿地、楼宇外墙等持续发布励志创业的身边典型事迹，营造崇尚劳动、脱贫光荣的浓厚氛围；二是物质激励引导摒弃生活陋习，设立“感恩超市”，将企业和各级政府的捐助以文明积分形式兑换给安置群众。既保障了捐助物资的有效发放，又推动了文明生活习惯的养成。三是推进文体设施建设，建设安装健身路径、乒乓球桌、图书室等丰富搬迁群众业余生活。四是积极开展文化活动，开展送书下乡村、文艺演出等活动；五是深化精神文明建设，常态化开展“幸福大讲堂”“迎民俗·感党恩”等活动，加快居民从“搬迁移民”向“普通市民”转变。