原标题：全民拍“3·15”观察丨7成手续费，2年退不掉：退机票之难，难于上青天

新华社北京3月14日电（记者冯松龄、梁姊、尹思源）机票高额退票费问题一直备受各方关注。尤其是近几年由于疫情，部分旅客出行受到防疫政策影响，在非自愿情况下退票，却因各种理由无法得到退款。为何机票退票让人如此心累？谁该来为消费者的损失买单？

机票退票有多心累？

事实上，2003年国家计委出台的《规范旅客运输退票费意见》中规定，旅客提前要求退票，而运输企业能够再次发售的退票，原则上不应收取退票费；在最高不得超过20%的前提下，按退票发生的不同时段，合理设置差别退票费率；且2021年实施的《公共航空运输旅客服务管理规定》中针对机票退改签问题明确提出，旅客非自愿退票和因承运人原因导致旅客非自愿变更客票的，不得收取退票费和变更费。

然而近日，新华社客户端“全民拍”栏目收到维权线索：一名旅客购买厦门航空次日起飞的经济舱机票，由于个人原因，于次日早晨8-9点取消机票，结果发现需承担近70%的退票费。从购票到退票，时间不超过12小时，航空公司却收取了近700元的手续费。

当事人称，自己在退票后对高额手续费存在疑惑，查询了航空公司的退票政策发现，同为经济舱机票，航空公司却划分了13类4档退票费率。当事人所购买的机票属于同一退票时段中手续费最高的一档。