前几天，二十届中央财经委员会召开第一次会议，主要研究了两方面问题，其中之一是如何以人口高质量发展支撑中国式现代化。
这是二十届中央财经委员会的首次亮相，这会规格有多高，传递出来的信号有多重要？
可以回顾一下：中央财经委员会自2018年成立以来，就由习近平总书记亲自担任委员会主任，历次会议都是亲自主持。截至目前开的12次会议，每次上会的内容都关乎国计民生，产生了深远影响。
而在二十届中央财经委员会的首次会议上，专门研究人口问题，并针对人口问题有不少新提法，做出重要判断——当前我国人口发展呈现少子化、老龄化、区域人口增减分化的趋势性特征，必须全面认识、正确看待我国人口发展新形势。
这释放出了什么强烈的信号，我们展开聊一下。
一
人口问题，是“国之大者”。
以往的场合，提人口老龄化的很多。不过，去年12月的中央经济工作会议首次明确提到了“积极应对人口老龄化少子化” 。这次会上，又首次提炼了“少子化、老龄化、区域人口增减分化”这三个我国人口发展的趋势性特征。
这三者之中，少子化被排在了首位。要知道，官方的排序可不会随便排。不难看出，应对少子化，已经成为了刻不容缓的要事。
其实，少子化、老龄化，大家或多或少能从身边感受到这种趋势，形势不容乐观。
国家统计局数据显示，2022年末全国人口比上年末减少85万人。全年出生人口956万人，跌破1000万大关，60岁及以上人口超过2.8亿人，占比达到19.8%。
从2013年实施“单独两孩”政策，到2016年实施“全面两孩”，再到2021年三孩政策落地，外加各地陆续出台生孩补贴，都是为了稳住人口出生量，缓解人口老龄化，不过效果似乎并未达到预期。
人口结构的迅速转变带来了巨大的社会和经济挑战。
党的二十大报告中提到，中国式现代化是人口规模巨大的现代化。
“人口发展是关系中华民族伟大复兴的大事，必须着力提高人口整体素质，以人口高质量发展支撑中国式现代化。”这次会议把人口问题又提升到了新的高度。
二
如果说前面说的少子化、老龄化，是全国各地都面临难题，那么会上提到的另一个人口发展特征“区域人口增减分化”，就是“几家欢喜几家愁”了。
从全国一盘棋的角度来说，这点或许更值得深思。
改革开放以来，全国的人口流动规模不断扩大，据统计，2021年，全国人户分离人口超5亿人，其中流动人口38467万人。意味着，每不到4个中国人中就有1个是流动人口。
对于区域人口增减分化这事，浙江的数据挺有代表性。
截至4月26日，31个省份的2022年常住人口数据已经全部出炉，18个省份为正增长。其中，浙江常住人口增量位居榜首。
2022年末，浙江全省常住人口比上年末增加37万人。这37万众，自然增加人口为0.3万人，其余的增长主要归功于人口流入。
在吸引人才方面，浙江这几年确实没少下功夫。
以杭州为例，5月8日起，杭州又开始实施户籍新政，主要从放开普通高校毕业生落户、放宽技能人才落户、放宽投靠落户等7个方面深化户籍制度改革。2022年末，杭州全市常住人口比上年末增加17.2万人，增量在全省11个地市中位列第一，再次位居长三角之首。
人口流动的趋势不可阻挡，人人都会用脚投票。
对整个国家来说，促进区域协调发展与破解区域人口增减分化有着千丝万缕的联系，这也正是国家在着力做的事情。对地方政府来说，在引人留人方面，可以发力的地方就更多了。改善硬设施，完善软服务，才能在这场竞争中占得先机。
三
中国目前已经进入人口学家诺特斯坦所谓的人口转变第三阶段，即“低出生、低死亡、低增长”阶段，少子化、老龄化已成为中国人口结构转变的新特征，未来一段时期内也将持续。
面对难题，更要在“质”上下功夫。
所以中央提出人口高质量发展，表明了中国要从人口大国尽快转变为人力资源强国的鲜明态度。
其实，少子化、老龄化，不单是中国面临的问题。很多国家比中国更早面临这一困境，也想过不少办法。
比如，由于人口出生率低和预期寿命高，日本是世界上人口老龄化最快的国家，1999年，日本政府将领取养老金的年龄要求从60岁改为65岁。为了减轻退休金制度的恶化，2004年日本政府对养老金制度进行了改革，消减福利水平。放慢对养老金系统的支付，但问题依然存在。美国也是不断调整退休年龄，从原先的65岁延迟到了67岁。
韩国政府2005年制定了《低生育率和老龄化基本法案》，将公共育儿服务的资格范围扩大到任何双职工夫妇、学龄前儿童，以及单亲家庭。
对于如何促进人口高质量发展，这次会议提到不少举措，这些措施与少子化、老龄化、区域人口增减分化的特征相对应，有的放矢。
包括要“深化教育卫生事业改革创新，把教育强国建设作为人口高质量发展的战略工程”“建立健全生育支持政策体系”“加强人力资源开发利用”“更好统筹人口与经济社会、资源环境的关系”等等。
尤其是会上提出了“显著减轻家庭生育养育教育负担”，与“十四五”规划提出的“减轻家庭生育、养育、教育负担”相比，这次多了“显著”二字。
有专家预测，“显著”代表着要加大力度，预计相关政策会进一步加码，直到减轻家庭生育养育教育负担出现明显效果，达到预期目的。
可以预见，未来一段时间，我国的社会保障体系、教育、育儿等相关政策都会发生相应转变，以此来更好地应对挑战，以人口高质量发展支撑中国式现代化。
