开栏语

2021年以来，全省各级纪检监察机关牢牢把握“高质量发展”这一主题，或立足职能职责，探索一体推进“三不腐”新路径；或坚持问题导向，创新“监督保障执行、促进完善发展”新举措；或紧盯基层各环节、各领域以及群众关心的热点难点工作，以高质量监督推动基层治理提质增效。2021年8月23日起，“廉洁四川”网站、微信公众号推出“探索与实践”专栏，以文图化呈现、故事化讲述，展示我省各级纪检监察机关在推动自身发展和基层监督工作走深走实中的新思路新经验新成效，供大家交流互鉴，敬请关注。

“罗某是村支部书记，其名下突然多出了100亩土地，还领取了种粮大户补贴资金，这条预警信息要重点分析。”前不久，一条预警数据引起了南江县纪委监委党风政风监督室干部的注意。

随后，预警指引、数据比对、实地调查，一套“连招”下来，罗某违规套取种粮大户补贴资金的违纪事实得以查清，罗某因此受到纪律处分，其违规套取的39602元补贴资金被及时追回。

罗某的违纪行为被第一时间发现和查处，源于该县近年来探索运用数字赋能纪检监察，打造的“南江县乡村振兴专责监督系统”。

“随着乡村振兴战略的深入推进，大量惠民政策、项目资金向基层倾斜，村集体资产不断增长，‘三资’领域风险隐患突出。”据南江县纪委监委党风政风监督室主任唐鑫介绍，一些干部在集体资产管理中履责不力导致资产流失，在集体项目实施中吃“唐僧肉”虚报冒领，在集体资金使用中顺手牵羊中饱私囊的行为时有发生，因村社数量多，涉及面广，基层对“三资”监管一直存在短板。

常规的监督方法已难以实现常态化精准化，为此，南江县探索引入大数据平台，让数据多跑路，“三资”监管一键直达。

立足现有资源，南江县纪委监委尝试将惠民惠农财政补贴资金“一卡通”阳光监管平台，以及农村集体资产管理服务平台进行整合优化，打造出集数据汇集、预警比对、交办督办、统计分析于一体的“乡村振兴专责监督系统”，致力于对乡村振兴产业项目发展、集体“三资”管理、惠农惠民政策落实等方面进行“大数据”阳光监督。

有了系统，还必须要有海量的精准数据作为支撑。该县纪委监委督促县农业农村、人社、交通、住建等部门，将农村“三资”数据、“一卡通”数据、简易审批村庄建设项目数据、财政供养人员信息、党员信息等基础数据全部“打包”进入系统，建成了一个有15类110余万条，涉及资金2.7亿余元的数据库，行业系统间的信息壁垒一一打通。

“让数据‘活’起来，形成‘算力’，才是系统运行的关键。”南江县纪委常委石睿德谈道，为了让数据能够自动预警，县纪委监委召集相关行业骨干，分条线梳理“三资”监管及民生领域方面违纪案例，分析易发高发问题，对症下药设置预警“卡哨”。如在村集体项目建设方面，从项目立项、资金拨付、项目施工，以及最终验收决算等方面都设置有预警指标。整个系统共设置45项预警条件，一旦发现违规操作，数据出现互斥时，系统将弹出预警信息。

图为南江县纪委监委党风政风监督室通过“乡村振兴专责监督系统”分析研讨有关数据情况，对存在的问题提出意见建议。（王泠轩 摄）

异常数据，一网打尽。针对预警问题，县纪委监委采取一月一汇总、一月一分析，对需要继续核查的问题，以“发点球”的方式直接到镇到村，谨防潜在违纪违规问题出现“漏网之鱼”。

除了被动预警，县纪委监委还不定期将村社干部、财政供养人员等身份信息，与“三资”管理数据进行比对，着力发现大额领取集体奖补资金、村社干部及家属长期享受低保、补贴面积过大等可疑数据，着力查纠优亲厚友、虚报冒领等侵害群众利益问题。

图为南江县纪检监察干部向群众讲解“乡村振兴专责监督系统”功能使用，畅通群众监督渠道。（王泠轩 摄）

“以前乡镇纪委对村集体经济组织的‘三资’监管既费时费力，还不容易查出问题，现在通过‘乡村振兴专责监督系统’，可以轻松查看村集体财务管理、资金使用、项目建设、集体资产资源租赁等多个方面内容，真正形成了自动预警＋人工比对、线上交办＋线下核查、行业监管+专责监督的‘三资’监管新模式。”赤溪镇纪委书记陈浩对此深有感触。

据了解，自该系统运行以来，已收集并反馈风险预警1394条，清理挽回集体损失40余万元，推动整改问题27个，立案查处2人。

“‘乡村振兴专责监督系统’能够运用信息化手段，打破数据壁垒，实现从问题发现到及时查处的高效化和精准化。”南江县纪委监委相关负责人表示，后续将紧盯农村集体“三资”管理问题，坚持“技防+人防”相结合的方式，坚决查处侵害群众集体利益的违纪行为，强力整治不正之风，护航乡村振兴战略落地落实。