日前,中共中央印发了新修订的《中国共产党巡视工作条例》。此次修订后,《条例》由原来的42条,增加到53条。为什么要进行此次修订,修订后的《条例》又有哪些值得关注的内容?一起来了解。
党的二十大对发挥政治巡视利剑作用、加强巡视整改和成果运用作出部署。此次修订《中国共产党巡视工作条例》,总结新时代巡视工作理论创新、实践创新、制度创新成果,进一步健全了巡视工作体制机制和责任体系。
修订后的《条例》明确了政治巡视定位和巡视工作方针,强调:“巡视工作是上级党组织对下级党组织履行党的领导职能责任的政治监督,根本任务是坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。巡视工作坚持发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展的方针。”
同时在巡视工作应当遵循的原则方面,新增“坚持围绕中心、服务大局”“坚持问题导向、发扬斗争精神”两项原则。
中央巡视工作领导小组办公室副主任 罗礼平:这样就把政治巡视的定位非常鲜明地以党内法规的形式明确下来了。它的目的就是要通过巡视监督,盯住权力和责任,来(推动)解决我们管党治党过程当中的责任偏差、政治偏差,包括腐败问题。这个定位事关我们巡视工作的方向和重点。
首次明确巡视领导体制和工作机制
党的十八大以来,通过巡视发现并推动解决了许多管党治党方面的突出问题,巡视的利剑作用不断彰显。新修订的《条例》首次明确了巡视领导体制和工作机制,有利于进一步增强巡视监督效能。
新修订的《条例》明确规定,“巡视工作在党中央集中统一领导下,实行党组织分级负责、巡视机构组织实施、纪检监察机关和组织部门协助、有关职能部门支持、被巡视党组织配合、人民群众参与的体制机制”;强调“开展巡视工作的党组织应当把巡视作为推进全面从严治党、履行全面监督职责的重要抓手,承担巡视工作的主体责任”。
中央巡视工作领导小组办公室副主任 罗礼平:把巡视各方的责任主体都明确下来了,突出强调的是巡视是党中央集中统一领导下,各级党组织应尽的管党治党责任,和应该用好的一把管党治党的利剑。(同时)把党内监督和群众监督结合起来,把自上而下和自下而上(的监督)结合起来,这样对我们巡视工作的健康发展、科学发展提供了一个有力的体制机制的保障。
规范巡视监督重点内容
此次修订《条例》全面总结实践经验,对政治巡视监督的重点内容作出了规范。
新修订的《条例》明确,巡视工作应当紧盯权力和责任加强政治监督,严明政治纪律和政治规矩,重点检查:
落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署特别是贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神的情况,执行党章和其他党内法规、履行职能责任的情况,落实意识形态工作责任制的情况;落实全面从严治党主体责任和监督责任、推进党风廉政建设和反腐败斗争的情况,领导干部树立和践行正确政绩观、加强作风建设、落实中央八项规定及其实施细则精神、廉洁自律的情况;落实新时代党的组织路线,贯彻执行民主集中制,加强领导班子和干部人才队伍建设、基层党组织和党员队伍建设的情况;落实巡视监督以及审计、财会、统计等其他监督发现问题整改的情况;开展巡视工作的党组织要求了解的其他情况。
加强对“一把手”的监督
同时,此次修订《条例》对加强“一把手”监督也作出相应规定,明确:“巡视工作应当加强对被巡视党组织主要负责人的监督,重点检查其对党忠诚、履行全面从严治党第一责任人责任、依规依法履职用权、担当作为、廉洁自律等情况,对反映的重要问题进行深入了解,形成专题材料。”
中央巡视工作领导小组办公室副主任 罗礼平:(这)体现党中央(全面)从严治党的决心和态度,体现我们对党内监督的深化,体现我们对自我革命的深化。
加强巡视整改和成果运用
发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展是巡视工作的方针。如何做好巡视的后半篇文章,是巡视工作的重要任务之一。此次修订《条例》单列一章,对巡视整改和成果运用作出规定。
新修订的《条例》明确,被巡视党组织承担巡视整改主体责任,应当把整改作为履行管党治党责任、推动高质量发展的重要抓手,融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入领导班子和干部队伍建设。党组织主要负责人承担巡视整改第一责任人责任,领导班子其他成员承担“一岗双责”。
同时,为解决“新官不理旧账”问题,新修订的《条例》还明确“党组织主要负责人和领导班子其他成员有调整的,应当做好巡视整改交接工作,持续落实整改责任”。并且,对纪检监察机关、组织部门的整改监督责任,有关职能部门的成果运用责任,巡视机构的统筹督促责任,《条例》也都作了规定。
中央巡视工作领导小组办公室副主任 罗礼平:发现问题的目的是解决问题,如果巡视只发现问题,不解决问题,不仅会影响巡视制度的公信力,也会影响管党治党的政治效果。所以要通过这次修订《条例》,明确整改的各方责任。只有把整改这篇文章做好了,巡视的利剑才会磨得更光更亮,发现问题,最后解决问题,才能够真正地围绕中心、服务大局,去推动改革、去促进发展。