当地时间1月16日,日本政府将原本由日本驻比利时大使馆管辖的北约代表处独立设立,新任专任大使伊泽修于15日向北约秘书长吕特递交国书,正式上任。
据了解,日本在2018年设立驻北约代表处,但由日本驻比利时大使馆负责管理。
日本媒体报道称,自俄乌冲突爆发以来,日本为了强化与北约方面的联系,故而将驻北约代表处独立出来。
北约日本政府代表处公告截图
中国国际问题研究院亚太所特聘研究员 项昊宇 在接受中央广播电视总台环球资讯广播记者采访时分析说,日本和北约加强关系由来已久,此番可以看作是日本进一步向北约靠拢的最新动作。
早在2008年的时候,日本就成为北约9个全球伙伴之一。2012年底,日本前首相安倍晋三再度执政后,积极发展与北约的关系,双方不仅高层互访频繁,安全合作也在不断深入。2013年,日本首次与北约签署共同政治宣言,双方同意围绕打击海盗、救灾、反恐等方面开展合作。2014年,安倍访问北约总部,与当时的北约秘书长拉斯穆森共同发表了个别伙伴合作计划,成为日本与北约关系的指导性文件。此后,双方根据该文件,提出包括网络防御、海洋安全、军备军控、防卫技术等九大优先合作领域。双方也开展了一系列具体合作,包括联合开展打击海盗等军事演习。日本防卫省也向北约网络防御中心和北约海事司令部派遣了常驻的官员,此后北约还连续正式参加北约的网络防御演习。乌克兰危机发生以来,日本借机强化与西方阵营的战略捆绑,日本同北约的互动更加频密。2022年以来,日本首相已经连续三年出席北约峰会,并且同北约签署了新的合作文件,日本与北约的安全合作实现了大幅度升级。
日本广播协会报道截图
2023年,北约曾有意在日本东京设立办事处,但由于遭到法国总统马克龙的反对,该计划被搁置。
项昊宇认为,虽然北约在日本设立办事处未能实现,但双方打造所谓“亚太版北约”的行动并未停止。双方在尝试构建一种不同于传统军事同盟关系的新型的准同盟的安全关系,其产生的外溢影响不容忽视。
在美国拜登政府致力于强化同盟体系、推动所谓大国竞争的背景下,日本扮演了“北约亚太化”和“亚太北约化”的主要推手。第一,“北约亚太化”会加剧国际社会的阵营化趋势。当前,“美主日从”在推动“北约亚太化”发展。与此同时,他们通过渲染外部威胁、炮制阵营对抗的叙事来实现这一目标,这会加剧国际社会的动荡和割裂程度。第二,“亚太北约化”会恶化亚太地区的安全局势,影响区域一体化的进程。亚太地区现在成为全球最具活力和发展潜力的地区,主要得益于各国排除意识形态的干扰,尊重地区国家的多样性,践行包容开放的合作理念。现在美国和日本将北约引入亚太,挑动地缘矛盾对立,导致朝鲜半岛以及台海、南海的矛盾不断升温,使新冷战阴云笼罩在整个东亚地区的上空,以东盟为代表的地区中小国家被这种大国对抗的风险所裹挟,面临选边站队的困境。最近,美国和日本还积极拉拢域外势力介入南海,怂恿支持菲律宾采取海上挑衅行动,这些都对地区的和平稳定造成严重威胁。地区国家需要对日本拉北约介入地区事务保持高度警惕。