低速电动三四轮车，又称“老头乐”，一度成为不少老年人出行的便利选择，常见于三四线城市及部分城镇。无牌上路、非法营运、事故频发……关于“老头乐”的“吐槽”不少，在一些地方，这种曾经的便民代步工具，已然成为人们避之唯恐不及的“马路刺客”。

不过，吐槽归吐槽，“老头乐”却并不好管。常见的处罚措施对“老头乐”不奏效，监控抓不到，罚单开不了，在市民中引发广泛争议，管理者也对此十分头疼。有些城市也曾尝试搞“一刀切”、集中整治，初期效果较好，但风头一过便卷土重来。

“老头乐”难管，重点在于管理的空白地带、灰色地带太多。长久以来，一些不法厂商游离在机动车、非机动车监管边界生产销售低速代步车，利用“老头乐”既达不到乘用车标准，又远超电动自行车管控范畴的特性揽客，宣称“不用上保险，不用停车费，不用担心违章”，紧盯老年人的出行刚需，堂而皇之地在市面上进行销售。“老头乐”没牌照也没正规保险，防护性能和安全配置本就低于一般机动车，商家又只管销售不管售后，车辆无法上牌、无法投保，车主也往往没有接受正规交通安全培训。一旦出现交通事故，很可能导致伤亡重、赔偿难、追溯难的局面，给公共道路安全带来沉重压力。

另一方面，由于模糊地带太多，“老头乐”也成为监管的“老大难”。它上路没有法律依据，交警查处违章，对“老头乐”也只能批评教育，很难形成有效震慑；它生产缺乏国家标准，销售很难有正规渠道，市场监管部门也只能打击违规生产和虚假宣传，无法对非标车的使用情况进行监管，连源头查处也有掣肘。

整治乱象，得“堵”。要在监管关键处堵好漏洞，管住“老头乐”在市面流通、在公路横行。从违法生产和销售的源头出发，严格执行《道路机动车辆生产企业及产品公告》目录管理，严禁企业违规生产、销售非标车辆，从生产端取缔粗制滥造的“拼装车”。严厉打击商家“无需驾照、不用上牌、违章不处罚”等虚假宣传标语，落实企业主体责任，从源头上掐断非标车的流通渠道。同时，路面执法也应常态化、精细化，对闯红灯、逆行、非法营运等突出违法行为依法查处。

化解乱象，更要“疏”。正视老年人的出行刚需，补齐出行服务短板，疏导到老年人心坎上。老年人需要安全、可靠、经济、低门槛的代步工具，这种诉求值得被倾听和善待。正如专家建议，应尽快研究出台四轮低速电动车的国家技术标准，让合规的低速电动车能够合法上路。在此基础上，建立与车辆性能和驾驶人年龄相匹配的管理体系，如设置专用牌照、限速行驶、划定允许行驶区域、购买特定保险等。此外，可以大力发展公共交通，填补“最后一公里”的空白，并推广电助力自行车等更安全的替代产品，为老年人提供多元、安心的出行选择。

只堵不疏，会损害老年群体出行权益；只疏不堵，将放任道路风险激增。“老头乐”考验着社会治理的精细化水平。只有疏堵结合，既守住安全底线，又回应民生期待，才能让代步工具真正发挥便民功能。

策划：尚丹 邱耀洲 刘文欣

海报：刘珂君