“要持续提升办案质效，科学排兵布阵、精准掌控节奏、集约高效推进，深入实施数字赋能强基、扩容、提能‘三大工程’，坚决守住安全底线……”7月16日，全省“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动再集中抓两年工作推进会召开，省纪委监委主要负责同志对纪检监察工作“三化”建设再部署、再加压，“提升办案质效”被摆在突出位置。
数日之后，一场满是实战气息的“办案引领·重拳反腐”经验交流会在省纪委监委机关接续举办。部分派驻（出）纪检监察机构和市（州）、县（市、区）纪委监委负责同志轮番登台，把专案组统筹、规范办案行为、拓展案源、以案促改等实操办法一一摆上台面，大家交流研讨、互学互鉴，共同寻找提质增效路径。
两场会议密集部署、反复强调，释放鲜明信号：办案是最有力的监督，办案质效直接关系全面从严治党和反腐败斗争的整体成色。
据悉，自2022年以来，四川省纪委监委下大气力推进提升办案质效专项工作。提升办案质效到底价值何在？全省纪检监察系统如何打通线索处置、审查调查、案件审理、促改促治完整链条，实现办案质效跃升？带着疑问深入思考，从一桩桩真实案件、一组组鲜活数据、一套套创新机制中，探寻四川以提升办案质效纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争的生动实践。
遂宁市船山区纪委监委集中调配“室组地”力量，推行“大综合、大内审、大外调”集团作战模式。
办案质效事关全局
从政治高度把握“质”与“效”的核心要义
办案从来不是简单查清一件事、处分几个人，每一起案件都事关当事人的“政治生命”，背后都连着政治生态、纪法权威和群众切身利益。
“如果办案质效不高，该查的没查透，定性不准，不仅无法清除腐败毒瘤、形成有效震慑，还会浪费办案资源、损害党的威信、透支群众信任。”省纪委监委有关负责同志说。
办案质效，实质上是由“质”与“效”交织而成的综合标尺。
所谓“质”，一方面，必须牢牢守住“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规”标准；另一方面，必须坚持无禁区、全覆盖、零容忍，不因亲疏而分厚薄，不开口子、不徇私情。
省纪委监委在查办资阳市委原副书记、市政府原市长王善平严重违纪违法案件中，专案组没有被涉案人员过往职务、复杂社会关系干扰，逐条梳理其20余年任职期间项目审批、干部提拔、资金拨付等线索，一笔一笔核实资金往来，一桩一桩固定利益输送证据，全面查清其纵容、默许亲属利用其职权或职务影响谋取私利，利用职务上的便利以及职权或者地位形成的便利条件为他人在项目承揽、资金拨付等方面谋取利益并收受财物等违纪违法事实，依规依纪依法作出处理。
“不管职级高低、背景如何，纪法标尺始终统一，这就是办案最基础的正义底色。”有关办案人员说。
而“效”，兼顾集约高效的办案效率与政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一，二者绝不能偏废。
办案效率，就是在保证办案质量的前提下，通过科学排兵布阵、精准掌控节奏、集约高效推进，有效缩短办案周期。遂宁市船山区纪委监委案件监督管理室主任陈名拿出一组直观对比数据，道出机制革新带来的效率巨变。当地打破以往“一案一组、分散办案”的传统模式，推行“大综合、大内审、大外调”集团作战模式，对关联窝串案实行并案统筹、力量集中调配，推行“一域一组、一组多案”作战思路。改革落地后，全区线索了结、立案、审理用时同比分别下降44.62%、64.52%、10%。
“以前各专案组各自为战，外调人员重复奔波、谈话力量闲置浪费，现在统一调度专业骨干，同类证据一次性核查到位，同等人力下办结案件数量提升近三成。”陈名感慨道。
实现政治效果是坚持政治机关定位的必然要求，要求站稳政治立场，善于从政治高度剖析案件、研判风险。“只盯着经济问题查案，看不到背后潜藏的政治隐患，案件就办不透，防范同类问题更是无从谈起。”省纪委监委有关负责同志表示，全省各级纪检监察机关始终紧盯“七个有之”、政商勾连等突出风险点，把政治研判贯穿线索初核、审查调查、案件审理全过程，从源头防范各类政治隐患。
在查办成都农商银行下属某二级支行负责人唐某长期违规从事营利活动、大额行贿案过程中，专案组没有局限于核查行贿数额、违规经商等具体情节，而是坚持从政治视角审视金融领域腐败的滋生土壤，着力揭示基层党组织战斗堡垒作用缺失、“两个责任”缺位等深层次问题，同步排查物资采购、贷款审查、项目发包、员工行为管理等关键环节权力制衡失效与执行盲区。
案件办结后，成都市纪委监委驻成都农商银行纪检监察组及时制发纪检监察建议书，对该支行班子成员开展问题约谈，督促严格落实“一岗双责”，推动制定政治教育、红线禁令、员工行为管理、信贷业务、合规管理等系列制度机制20余项，并督促开展以案促改促治专项整治，系统修复金融政治生态。
纪法效果是刚性约束，通过监督执纪执法，精准发现、纠正、查处各类违纪违法问题，有力维护纪法权威；坚持执纪执法必严、违纪违法必究，不偏不倚、毋枉毋纵；发挥纪法教育约束和案件警示震慑作用，促进党员干部养成遵规守纪守法的高度自觉。
如今新型腐败、隐性腐败花样翻新，一度给基层办案带来不小挑战。叙永县纪委监委第一纪检监察室主任刘永常年扎根办案一线，在数百起案件实战中总结出一套甄别办法。
“不管腐败手段怎么包装，影子公司、期权交易、借贷谋利，本质都是权力交换私利，只要紧紧抓住资金流向、利益输送等关键点，层层拆解线索，就能穿透伪装。”刘永坦言，经过系统培训、常态化案例复盘，办案能力显著提升，不少过去难以突破的疑难复杂案件顺利查清。
严查腐败问题，让群众实实在在感受到公平正义就在身边，是最真切、最鲜活的社会效果。沿着基层办案足迹走访，一桩桩民生领域案件办结后，总能听见群众最朴素的认可。泸州市纪委监委紧盯高标准农田建设领域乱象集中攻坚，累计处置问题线索589件、立案302人、处分281人；阿坝藏族羌族自治州聚焦以工代赈项目腐败深挖彻查，立案66人，为群众挽回经济损失超1000万元。
西充县查处某乡镇畜牧发展服务中心主任范某某严重违纪违法案时，办案人员循线深挖关联问题线索25条，立案12人，一举斩断跨省非法生猪贩运黑色产业链。案件办结后，当地召开坝坝会，现场通报案情、清退违规资金，不少群众专程到场，纷纷为纪委监委高效办案点赞。
西充县纪委监委干部梁兵全程参与案件查办工作，看着群众开心的笑容，他愈发懂得了办案的社会效果和民生价值。
2026年上半年，全省纪检监察机关共立案35687件、留置1600人、给予党纪政务处分22575人、移送检察机关722人；累计受理群众身边不正之风和腐败问题线索66391件，立案32788人。一串串数字背后，是全省纪检监察机关牢牢把握政治主动，以更高标准、更实举措推进办案工作的坚定实践。
精准理念贯穿始终
从线索到治理的全链条升级
“从线索接收的入口，到以案促改促治的出口，每一环都要精准发力。”省纪委监委有关负责同志表示，“精准”二字贯穿办案全流程，是提升办案质效的关键。
问题线索是查办案件的源头，线索研判精准与否，直接决定初核成案率高低。全省搭建起立体化线索管控体系，建立健全问题线索甄选筛选、重点问题线索“包案”督办、信访案管“双监管”等机制，强化精准分析研判，针对超监督对象范围立案等开展立案质量专项评查，全面、历史、辩证地看问题。
遂宁市安居区推出“红黄蓝”三色预警机制，对办理过半时限线索亮蓝灯提醒、超三分之二时限亮黄灯专项督办、超期未办结亮红灯约谈通报，累计发出督办提醒69次，留置案件平均办理时长同比压缩13.16%。岳池县实施纪检监察室、案件监督管理室、案件审理室三方立案预审机制，拟立案案件统一“过堂会诊”，证据不足、定性存疑的线索暂缓或不予立案，从源头减少无效办案、瑕疵案件。
2026年上半年，全省初核成案率达到96.9%，精准研判机制的实战价值有力显现。
摸清线索、找准方向后，如何科学调配力量、集约组织查办，是提升办案质效的核心一环。省纪委监委要求各级深入总结不同个案规律特点，为后续类案办理提供思路，促进办案工作整体降本增效。探索优化专案组运行管理有效模式，加强对专案组人员配置、组织运行、日常管理等科学统筹，压责任、抓质量、保实效，推动优化利用办案资源。
洪雅县查办环卫领域窝串案时，整合纪检监察、财务、行业监管骨干组建专案组，采取“外围大数据取证+分层心理攻坚”双线战法，快速瓦解多名涉案人员订立的攻守同盟，不到3个月办结2件留置案件，循线深挖同类案件30余件、留置4人。
数字赋能，让精准发现问题的渠道持续拓宽。省纪委监委设立数字纪检监察室，加快构建以数据基座、运用基座、监督基座和大数据办案中心为架构的数字纪检监察体系，通过“一地创新、全省运用”，大力探索开发监督模型，推动监督从“坐等群众举报”向“数据主动预警、精准锁定线索”转变，有效增强科技反腐穿透力。
海量数据碰撞比对之下，以往隐蔽性极强的腐败问题无处遁形。威远县研发特困护理资金比对模型，累计追回违规发放护理费5.3万元，立案查处23人；自贡市沿滩区建成民生资金数据资源池，搭建35类自定义预警模型，自动筛查惠民惠农资金发放异常；成都市金牛区开发养老走访影像智能比对模块，系统自动筛查出网格员重复上传旧照片、虚假走访等问题线索467条，立案6人。
案件查办到审理环节，精准定性量纪是守住案件质量的最后一道关口。省纪委监委严格落实案件质量评查标准，采取“省级统筹+市县联动”方式，常态化开展案件质量评查。加强评查发现问题梳理分析和典型问题通报，有针对性地抓好整改和防范。深化完善“乡案县审”工作，要求全省乡镇（街道）纪检监察组织查办的案件统一交由县级纪检监察机关案件审理部门集中审理。
各地结合实际创新审核机制：自贡市纪委监委推出“四审两评一反馈”乡案审理机制，设置乡镇自审、联系室预审、审理室专审、疑难会审四道质量关口；成都市成华区纪委监委制定13项64条星级量化评查指标，一案一制个性化问题清单，精准标注瑕疵点位、扣分依据、整改模板及时限，整改责任压实到人，实行台账销号管理。
案件办结不是终点，精准以案促改、一体推进“三不腐”，才能放大办案综合效能。省纪委监委充分发挥重大典型案件惩治作用和治本功能，实事求是提升纪检监察建议的制发比例，健全完善纪检监察建议闭环督办和跟踪落实机制，紧盯案件暴露的监管漏洞精准开出治理药方。四川能源发展集团某所属三级公司原副总经理李某严重违纪违法案办结后，针对招投标、工程资金管控乱象，省纪委监委驻四川能源发展集团纪检监察组下发纪检监察建议书，推动完善采购、工程建设领域制度12项，挽回经济损失1608万元。
系统推进攥指成拳
人人服务办案 事事围绕办案
“提升办案质效从来不是审查调查部门的‘独角戏’，组织、宣传、党风政风监督、信访等部门各司其职、同向发力，才能真正形成‘人人服务办案、事事围绕办案’的完整工作格局。”省纪委监委有关负责同志直言，清晰划定各内设机构在提质增效中的职能定位，才能构建起环环相扣、层层担责的系统协同体系。
提升办案质效，关键在人，组织部门正是锻造专业化办案队伍的“蓄水池”与“练兵场”。从硬件人员配置上，全省纪检监察系统干部整体配备率保持在97%以上，3101个乡镇（街道）全面落实“两专三兼”。人才储备层面，构建系统化实战练兵体系，持续抓好办案骨干、年轻干部、优秀干部“三支队伍”建设，组建省级办案骨干人才库，储备覆盖线索处置、审查调查、巡察监督、数字监督等领域专业骨干210名。
实战培育更是多点发力，构建起师徒结对、常态化业务大讲堂、办案技能大比武、专案组跟案实训四维成长体系。巴中市巴州区建立专属导师库，为每一名年轻干部定制“一人一策”成长方案，76%青年干部下沉审查调查一线实操历练；成都市新都区打造“办案尖兵”沉浸式实训营，设置信访处置、初核、内审谈话八大实景模拟场景，通过角色扮演、案例推演补齐办案短板，一批入职仅一两年的年轻干部快速成长为独当一面的办案骨干。
党风政风监督室，作为衔接日常监督、专项整治、系统治理的关键枢纽，承担统筹规划、数据研判、专项调度、综合协调等多重职能。聚焦群众身边不正之风和腐败问题集中整治，牵头统筹部署“校园餐”、农村集体“三资”管理、高标准农田建设等重点领域专项整治，同步指导市县结合本地产业、民生痛点新增物业管理、大豆种植补贴等130项特色整治项目。各地精准锁定一批行业性突出问题，实现集中突破、系统治理。
在一体推进“三不腐”过程中，纪检监察机关宣传部门同样发挥重要作用。推进“不敢腐”时，强化通报曝光，形成强有力震慑；推进“不能腐”时，加强纪法宣传、制度宣传，引导党员干部知规知纪知法、守规守纪守法；推进“不想腐”时，加强理想信念教育和警示教育，大力弘扬新时代廉洁文化，使党员干部崇廉尚洁、反对腐败。
今年5月，省委召开的全省警示教育大会，参会人员集中观看了由省纪委监委制作的警示教育片《政“疾”》，受到深刻启示和警醒。“我们系统梳理了近期查处的不切实际做决策、盲目铺摊子上项目等多起典型案例，深刻剖析问题根源，督促党员领导干部对照检视，进一步知责明责、知规知纪、遵规守纪。”省纪委监委宣传部部长向军介绍。
与此同时，省纪委监委聚焦省管干部这个“关键少数”，把握“警示”和“教育”这两个重点，大力推进警示教育。每季度汇编一本《省管干部案件通报》，每年常态化开展“四个一”——每一期案件通报必阅知签字、写一篇警示教育心得、现场接受一次警示教育、开展一次警示教育谈话，引导其揽镜自照、反躬自省，有力发挥案件治本作用。
腐败手段持续翻新变异，研判、查处难度同步提升。省纪委监委案件审理室深耕腐败规律研究，聚焦腐败发生机理、权力寻租路径开展系统性梳理，汇总各类隐性腐败识别要点、取证难点，形成实操指引下发全省各地，为一线办案提供专业理论支撑。日常工作中，依托常态化案件复盘机制，组织办案人员集中拆解个案特征、总结突破战法，为同类案件办理提供参考。
除此之外，多个部门各司其职、协同补位，大家目标同向、行动同步，彻底打破分割壁垒，形成全域协同、上下联动的办案共同体，汇聚起全链条提升办案质效的强大合力。
“办案有力，则监督有效；质效提升，则治理深化。”省纪委监委有关负责同志表示，将持续保持战略定力和奋进姿态，聚焦主责、深耕主业，不断在坚持办案引领、提升办案质效上取得新突破，以高质量办案推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为实现全省“十五五”时期目标任务、奋力谱写中国式现代化四川新篇章提供坚强保障。
来源：廉政瞭望
