农村养老服务体系一直是我国养老服务体系中的短板。“十五五”期间，我国将不断完善县乡村三级养老服务体系，大力发展农村互助养老，不断健全县乡村三级养老服务网络。
农村县乡村三级养老服务网络不断健全
今年以来，民政部会同相关部门持续推进县乡村三级养老服务体系建设，一张覆盖城乡的养老服务网络逐步成形。县一级以公办养老机构作为总平台、总调度，已建成2.05万家乡镇（街道）区域养老服务中心，在全国拥有1.3万个农村敬老院、23.3万个农村养老服务设施，越来越多农村老人在家门口、足不出户就能享受到助餐、助医等便捷养老服务。
在四川省凉山州喜德县中坝社区，多家公益机构共同发起“银杏家园”项目，为社区老人提供免费爱心餐食，老人刷脸认证即可就餐。
四川省凉山州喜德县中坝社区银杏家园项目负责人 王伏虎：老人每刷脸用餐一次，系统就自动记录一次，公益资金按实际用餐人次精准拨付，真正做到落实到人、落实到餐。这些数据会定期公示，接受捐赠人和社会各界的监督，确保每一份爱心都用在老人身上。
民政部养老服务司副司长 孙文灿：“十五五”期间，我们将重点推动实施“五千”工程，即推动2000个公办养老机构达到二级以上标准，规范发展1000个以上高质量普惠支持性养老机构、1000个以上失智老年人照护机构、1000个以上连锁化品牌化嵌入式社区养老服务机构，推动养老机构朝着安全规范、提质增效的方向转型。
农村闲置资源改造 互助幸福屋送幸福
村级养老服务设施是农村养老的“最后一公里”。湖南常德盘活农村闲置资源，打造一批“互助幸福屋”，把养老服务送到老年人家门口。
在湖南常德港中坪村，每天上午老人们就聚集在村里的“互助幸福屋”，吹拉弹唱，这个幸福屋的场地由村里的闲置用房改造而成，娱乐室、阅读室、棋牌室、助餐室等一应俱全。
村民焦玉兴说，老年人在家里一个人做饭不想做，在这里有热菜热饭吃，服务又热情，那确实幸福。
湖南省常德市鼎城区谢家铺镇港中坪村党支部书记 代丽平：不搞大拆大建，利用村里闲置的空心房，通过小投入实现功能再造和适老化改造，配齐服务设施，给老年人提供配套完善的活动场所。
幸福屋建好之后，没有专职的管理人员，就利用村里的老党员和志愿者义务服务，人员和场地解决了，幸福屋每天中午为老人们提供一顿午餐，厨师和服务员是村里有劳动能力的老人，蔬菜、大米和粮油等食材是由爱心人士捐赠，低价为村里的老人提供午餐。
以幸福屋为载体，村里的老年协会还组建起“银龄志愿服务队”，身体硬朗的低龄老人主动结对帮扶独居、失能老人，提供代购物资、上门陪护、定期巡查等服务。
为了补贴幸福屋的运转，村里还设置了乡村直播基地，老人们化身“银发主播”，用方言推介本地的茶油等土特产，让更多乡土好物走出乡村。
湖南省常德市民政局副局长 杨成：我们立足农村养老实际，坚持参与是最好的养老理念，组建银龄互助志愿服务队开展结对帮扶，让老人白天有人陪、吃饭有人管、服务有人做，有效解决留守老人就餐难、缺陪伴、少照料等突出问题。
幸福院提质改造 老人走进乐龄学堂
老有所养，更要老有所乐。在福建省三明市沙县区，提质改造后的幸福院，既是长者食堂，也是乐龄学堂、医疗诊所。
每天上午，福建省三明市冲厚村的幸福院里歌声飞扬，在老师的带领下，村里的老人们在这里练习唱歌、跳健身操。
冲厚村大部分中青年都外出务工，留守老人的吃饭与陪伴问题，一度成为难题。近年来，村里依托幸福院创办乐龄学堂，开设了唱歌、健身操、手工、写字等多样化课程，很多一辈子不会写字的老人在这里学会了打字和上网。
小小的幸福院，不仅是学堂，还是食堂和健康驿站，下了课，老人们可以在这里吃饭，有个头疼脑热还可以看病，“一院三堂”让老人们从“被动接受服务”变成“主动参与管理”，邻里交流与互助陪伴成为常态。
打造“银发工坊” 农村老人家门口增收
不少农村老人选择“养老不离家”。广西浦北县打造“银发工坊”，搭建适配老年人的就业平台，助力农村老人在家门口就业。
61岁的易志华目前在一家服装厂的“银发工坊”工作，每月工资2000多元。在这个银发工坊里，有20多名像她这样身体健康的农村老人。
“银发工坊”是当地为农村老年人量身打造的就业平台，根据当地老年人就业需求和特点承接东部劳动密集型产业转移，围绕农产品加工、传统手工制作等产业，开发老龄专属弹性岗位、临时岗位，并提供免费技能培训。除了在企业内部建立“银发工坊”，当地还依托合作社带动农户居家手工加工，把加工车间延伸到各个村屯以及老人家中。
广西浦北县民政局局长 林森：我们搭建三级“银发工坊”，同时按需设岗、严控劳动强度，常态化走访收集诉求，切实保障老年人权益，让老人实现增寿增收、邻里相伴。
